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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《惠安縣石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批補充事項的通知》已經(jīng)縣政府第60次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

惠安縣人民政府辦公室    

2024年12月26日    

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惠安縣石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批補充事項的通知

　　為進一步優(yōu)化石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批程序，提高審批效率，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理九條措施的通知》（閩農(nóng)規(guī)〔2023〕2號）、《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理規(guī)定的通知》（惠政辦規(guī)〔2023〕2號）、《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣石結(jié)構(gòu)房屋改造及土地復(fù)墾實施意見的通知》（惠政辦〔2016〕152號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，對石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批相關(guān)事項進行簡化優(yōu)化，切實縮減審批時限，提升審批服務(wù)效能。具體通知如下：

　　一、適用范圍

　　本通知適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民采用石樓（屋）蓋板、石梁、石柱、石砌體作為承重構(gòu)件的石結(jié)構(gòu)房屋翻建申報審批。采用石混、磚木、夯土作為承重構(gòu)件的房屋翻建申報審批參照本通知。

　　農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋翻建應(yīng)當(dāng)符合縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。農(nóng)村村民在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、城市改造更新范圍等區(qū)域申請翻建石結(jié)構(gòu)房屋的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護規(guī)劃及專項規(guī)劃要求。

　　二、規(guī)范審批

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)管理。石結(jié)構(gòu)房屋翻建嚴格按照《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理規(guī)定的通知》（惠政辦規(guī)〔2023〕2號）執(zhí)行，引導(dǎo)村民原址翻建，原舊住宅占地面積或土地權(quán)源面積超過一百二十平方米的，翻建不得超過原舊住宅占地面積或土地權(quán)源面積，且最高不得超過一百五十平方米。

　　（二）村級初審。農(nóng)村村民符合宅基地申請資格條件的，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位，向所在地村委會提出宅基地用地建房書面申請。村委會自收到完整申請材料起5個工作日內(nèi)，依法組織召開村委會或村民代表會議，按照法定程序?qū)φ厣暾垖ο笊暾堎Y格條件進行審議。審議結(jié)果形成會議紀要，同意申請對象申請的，在本村張榜公布征詢本村村民意見，公示期限為15個工作日，本村村民未提出異議或異議不成立，村委會在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見。公示之日起的同時，村級應(yīng)將審批材料同步報送鎮(zhèn)人民政府。

　?。ㄈ╂?zhèn)級審批。

　　1.有土地權(quán)源手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府在村級公示的15個工作日之內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源、村建等部門工作人員進行實地核查。村級公示無疑異后，鎮(zhèn)級各有關(guān)部門自收到完整申請材料起7個工作日內(nèi)通過材料審核并在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署審查意見。聯(lián)審聯(lián)辦后，鎮(zhèn)人民政府直接簽署審批意見，并按規(guī)定程序公布后，組織申請人及相關(guān)人員觀看《農(nóng)房建設(shè)安全警示教育片》，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工牌、質(zhì)量安全一張圖。

　　本通知所述土地權(quán)源手續(xù)是指合法有效的土地權(quán)利證書和房屋權(quán)屬證書、經(jīng)政府批準使用土地建設(shè)的手續(xù)等。

　　2.無土地權(quán)源手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府在村級公示的15個工作日之內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源、村建等部門進行實地核查。村級公示無疑異后，鎮(zhèn)級各有關(guān)部門自收到完整申請材料起7個工作日內(nèi)通過材料審核并在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署審查意見。聯(lián)審聯(lián)辦后，鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和住宅建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對申請件進行研究。鎮(zhèn)人民政府對審查通過的用地建房申請，按規(guī)定程序公布后，組織申請人及相關(guān)人員觀看《農(nóng)房建設(shè)安全警示教育片》，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工牌、質(zhì)量安全一張圖。

　　（四）落實公開透明審批制度。鎮(zhèn)人民政府、村委會對審查不通過的，退回申請材料并一次性告知申請人需要補充的材料或不予批準的理由。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立審批公示查詢制度，在便民服務(wù)中心全程公示申請人的辦件名稱、申報時間、受理時間、辦理狀態(tài)等情況，在微信公眾號同步發(fā)布建房審批結(jié)果，實現(xiàn)公開透明審批。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準建設(shè)的宅基地申請，應(yīng)當(dāng)在本集體范圍內(nèi)及時公布審批結(jié)果。

　　（五）規(guī)范用地審批。審批工作時限不包含農(nóng)轉(zhuǎn)用及征求相關(guān)部門意見時間。涉及占用農(nóng)用地的，由鎮(zhèn)人民政府向縣資源局申請，按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及林業(yè)、水利、電力、文物保護等部門的，要及時征求相關(guān)部門意見方可辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　?。┘訌姍n案管理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“一戶一檔”要求，及時將農(nóng)村村民自建房審批、建設(shè)管理等資料整理歸檔，并將農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)申請、審批等相關(guān)臺賬（佐證材料等紙質(zhì)材料）錄入省農(nóng)村宅基地信息管理系統(tǒng)和我縣兩違日常巡查平臺。對竣工驗收合格的自建房，鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建房人申請辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動產(chǎn)登記；不動產(chǎn)登記中心根據(jù)不動產(chǎn)登記申請表、建房批準文件和竣工驗收意見辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

　　三、關(guān)于主要道路兩側(cè)個人房屋翻建有關(guān)問題

　　主要道路是指國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及經(jīng)縣政府確認實施的全縣人居環(huán)境整治大提升項目和縣級及以上重點道路拓寬提升建設(shè)項目涉及的路段、區(qū)域。

　?。ㄒ唬┐迕袷Y(jié)構(gòu)房屋翻建涉及公路建筑控制區(qū)的應(yīng)符合《公路安全保護條例》，做到應(yīng)退盡退，鄉(xiāng)道及以上道路兩側(cè)建筑物邊緣與公路用地外緣間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。位于村道的，應(yīng)引導(dǎo)遵循村規(guī)民約有關(guān)守則。

　　（二）不滿足退讓條件的，位于全縣人居環(huán)境整治大提升項目涉及路段、區(qū)域或縣級及以上重點道路拓寬沿線的石結(jié)構(gòu)房屋，在遵循“一戶一宅”原則基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府和村委會確認后，允許有條件進行翻建；對個別特殊情形的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府“一事一議”研究同意并報縣主管部門牽頭會商提出意見，報縣政府審核后，允許有條件進行翻建；原則上不審批多戶合建多層單元式住宅。在國、省道路兩側(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)確認審批后的房屋，鎮(zhèn)人民政府需及時函告惠安公路分中心；在縣道兩側(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)確認審批后的房屋，鎮(zhèn)人民政府需及時函告縣交通運輸局。

　　四、工作要求

　　（一）提升審批效率。各鎮(zhèn)應(yīng)完善以黨委主要負責(zé)同志為召集人的農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化審批流程、辦事指南，發(fā)放一次性告知單（明白紙），及時組織工作力量實地踏勘，定期審議農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批事項，壓縮辦理時限，實現(xiàn)快捷高效審批。

　?。ǘ﹪朗夭鸱堪踩?。建房人拆除舊房前應(yīng)向村委員和鎮(zhèn)人民政府報備，并委托專業(yè)技術(shù)人員或者有資質(zhì)的建筑施工單位實施。建房人應(yīng)充分考慮房屋拆除對毗鄰建筑的影響，及時告知毗鄰建筑所有者或使用者。

　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。嚴格落實批后監(jiān)管“一告知四到場”工作，即告知批后監(jiān)管事項，建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工節(jié)點到場、竣工驗收到場，禁止侵占農(nóng)村集體用地未批先建、批少建多、移位建設(shè)等違法違規(guī)行為?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、住建局、城管執(zhí)法局等農(nóng)村宅基地改革和管理工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議成員單位每季度至少組織 1次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批、村民建房質(zhì)量安全管理、建筑風(fēng)貌管控等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作核查，各鎮(zhèn)每月開展1次工作自查。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┍就ㄖ煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋，其他行政主管部門按職能配合。

　　（二）本通知自印發(fā)之日起至2029年12月25日施行，有效期5年。原有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。施行后法律法規(guī)或有關(guān)國家政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：農(nóng)村宅基地和村民建房申請材料告知單 

附件

農(nóng)村宅基地和村民建房申請材料告知單

　　1.惠安縣農(nóng)村宅基地和建房申請審批表；

　　2.用地測量宗地圖；

　　3.村民戶口簿及家庭成員的身份證原件、復(fù)印件；

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)證書復(fù)印件；

　　5.農(nóng)村宅基地使用承諾書；

　　6.原住宅的權(quán)屬證明及房屋現(xiàn)狀照片（體現(xiàn)房屋整體及四周環(huán)境）；

　　7.擬建房屋與相鄰建筑毗鄰或者涉及公用、共用、借墻關(guān)系的，應(yīng)取得各相鄰權(quán)利人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或依法公證；

　　8.建房設(shè)計圖（具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員繪制的住宅設(shè)計圖，或者選用住宅標準通用圖集）；

　　9.析產(chǎn)協(xié)議書。（原宅基地屬多人共有，翻建時須提供）

　　縣直有關(guān)單位：縣司法局、資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局、公路分中心。

　　惠安縣人民政府辦公室                 2024年12月26日印發(fā)