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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：
《惠安縣規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
惠安縣人民政府辦公室
2020年12月15日
（此件主動(dòng)公開）
惠安縣規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定
按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求,以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化農(nóng)村宅基地審批制度“放管服”改革，落實(shí)屬地管理責(zé)任，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)）、《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳福建省自然資源廳福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕45號(hào)）《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的通知》（泉政辦〔2020〕31號(hào)）、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，提出以下規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、總則
(一)本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅申報(bào)審批及其管理。
縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(在國土空間規(guī)劃批復(fù)前，按惠安縣城市總體規(guī)劃執(zhí)行)范圍內(nèi)原則上不再新增零星個(gè)人住宅建設(shè)用地，縣、鎮(zhèn)人民政府確定的近五年改造范圍內(nèi)原則上不再批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅。
?。ǘ┺r(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地是指用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。本規(guī)定所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
二、規(guī)劃及申請(qǐng)條件
?。ㄈ﹪?yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，以規(guī)劃為指導(dǎo)，引導(dǎo)村民合理有序建房。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況無法滿足“一戶一宅”政策的鎮(zhèn)、村要推動(dòng)農(nóng)村村民自住小區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)集約合理用地。
村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，不得占用永久基本農(nóng)田；涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，堅(jiān)決防止違反規(guī)定以分戶名義多次、多處以及超規(guī)定面積申請(qǐng)宅基地。禁止未按批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈地、買賣宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅辦理相關(guān)手續(xù)。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)“拆舊建新”制度，農(nóng)村村民新住房建設(shè)完成后，要將原宅基地?zé)o償退還村集體，對(duì)于地面房屋有使用價(jià)值（含歷史建筑）有償作價(jià)后收回村集體，沒有使用價(jià)值的按照《宅基地使用承諾書》中的承諾，在三個(gè)月內(nèi)予以自行拆除舊房，逾期不拆除的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織拆除。
?。┐迕窠ǚ棵繎粽孛娣e控制120平方米以內(nèi)（含120平方米）。其中，每戶家庭人口3人以下（含3人）的每戶宅基地面積不得超過80平方米；每戶家庭人口6人以上的不得超過120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)村民住宅的，或?qū)υf宅基地進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
?。ㄆ撸┺r(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
1.因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；
2.同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；
3.因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；
4.因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
5.原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的；
6.向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；
7.縣人民政府批準(zhǔn)同意的其他情形。
經(jīng)批準(zhǔn)回原祖籍所在村莊定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本規(guī)定辦理。
?。ò耍┯邢铝星樾沃坏?，不予批準(zhǔn)：
1.現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；
2.分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；
3.年齡未滿18周歲的；
4.不符合國土空間規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃、河道生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃或涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、水利工程管理范圍的；
5.將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；
6.不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的；
7.戶口雖已遷入，但未確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；
8.申請(qǐng)異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的；
9.國家法律法規(guī)及政策或縣人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)的。
三、申報(bào)與審批
?。ň牛┤媛鋵?shí)“三到場(chǎng)”（宅基地申請(qǐng)實(shí)地審查、批準(zhǔn)后實(shí)地丈量批放、住宅建成后實(shí)地核查）和“四公開”（審批程序公開、申請(qǐng)條件公開、申請(qǐng)人名單公開、審批結(jié)果公開）制度。
1.提出申請(qǐng)。符合建房申請(qǐng)條件的村民，應(yīng)持戶口簿、家庭成年成員的身份證，以戶為單位向所在地村委會(huì)領(lǐng)取《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，按要求填寫完整，并向所在村委會(huì)提交申報(bào)材料。
2.村級(jí)初審報(bào)批。村級(jí)組織收到村民申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料，按照“四議兩公開”制度就申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格條件進(jìn)行審議，審議結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要，同意申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)的，在本村張榜公布征詢本村村民意見，公示期限為15個(gè)工作日。本村村民未提出異議或異議不成立,村委會(huì)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》中簽署意見，連同會(huì)議紀(jì)要、公示和申請(qǐng)人承諾書等材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府。
3.鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審。鎮(zhèn)人民政府收到村委會(huì)上報(bào)村民建房申請(qǐng)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鎮(zhèn)自然資源和鎮(zhèn)住建等部門有關(guān)人員對(duì)上報(bào)的建房申請(qǐng)通過材料審核、實(shí)地核查等方式進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。聯(lián)審聯(lián)辦后2個(gè)工作日內(nèi)綜合各有關(guān)部門意見在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》中簽署審查意見。涉及林業(yè)、水利、電力、文物保護(hù)等其他部門的要及時(shí)征求相關(guān)部門意見。
4.審批備案。鎮(zhèn)政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果作出審批，對(duì)同意利用舊宅基地或存量建設(shè)用地且在允許建設(shè)區(qū)的，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在福建省國土空間用途管制（用地）管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一配號(hào)、打印證書并生成電子證照。5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并按規(guī)定程序公布。對(duì)審查不通過的，退回申請(qǐng)材料并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料或不予批準(zhǔn)的理由。
涉及林業(yè)、水利、電力、文物保護(hù)等部門的，要及時(shí)征求相關(guān)部門意見并辦理相關(guān)審批手續(xù)；涉及使用有條件建設(shè)區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府向縣自然資源局申請(qǐng)，按規(guī)定上報(bào)市自然資源與規(guī)劃局辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整；涉及占用農(nóng)用地的，須符合土地利用總體規(guī)劃并納入年度土地利用計(jì)劃管理，由鎮(zhèn)人民政府向縣自然資源局申請(qǐng)，按規(guī)定上報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由鎮(zhèn)政府在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并按規(guī)定程序公布。
5. 開工核查。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，在開工前應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)宅基地開工現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放樣，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織鎮(zhèn)自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住建部門、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)責(zé)任區(qū)域人員與駐村干部等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置、明確四至邊界、是否簽訂施工合同。在施工中，村級(jí)工作人員要全程監(jiān)督巡查，鎮(zhèn)級(jí)工作干部不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
6.施工監(jiān)督。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡查監(jiān)管網(wǎng)格管理體系，健全巡查制度，各村、組應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)責(zé)任區(qū)域隊(duì)員從施工放樣開始到建設(shè)封頂實(shí)行全過程監(jiān)管，防止出現(xiàn)移位、超層超高或擴(kuò)建，發(fā)現(xiàn)違法占用宅基地或建房行為的應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)人民政府報(bào)告并及時(shí)制止、通知整改。鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)、限期改正；對(duì)不停止建設(shè)或者逾期不改正的，可以對(duì)違法建設(shè)部分依法立即拆除。對(duì)巡查工作不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7.竣工驗(yàn)收。村民住宅建成后，鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，實(shí)地核實(shí)是否按照批準(zhǔn)用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求，通過驗(yàn)收的，鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》，村民憑此驗(yàn)收意見書及其他相關(guān)材料向鎮(zhèn)自然資源部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。未通過驗(yàn)收的，由鎮(zhèn)人民政府下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。
四、建設(shè)與管理
?。ㄊ┺r(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。村民建房應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集。對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，其質(zhì)量安全管理由縣住建部門負(fù)責(zé)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上(4層及4層以上或者集中統(tǒng)建的)，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工；一定規(guī)模以下可由建房村民自行選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建設(shè)房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，村民建房時(shí)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工。
?。ㄊ唬┐迕褡匀〉谩多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施宅基地建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者村民可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向所在鎮(zhèn)政府申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過一年。
?。ㄊ┍Ｕ嫌玫赜?jì)劃指標(biāo)。鎮(zhèn)人民政府要運(yùn)用第三次全國國土調(diào)查和農(nóng)村地籍房屋調(diào)查成果，組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以村為單位，形成“一宗一表”臺(tái)賬，建立農(nóng)村地籍房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行滾動(dòng)管理，每年12月31日前向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送農(nóng)村村民住宅建設(shè)新一年度用地計(jì)劃指標(biāo)需求，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總報(bào)送同級(jí)自然資源局和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，以縣域?yàn)閱挝?，由縣自然資源局逐級(jí)匯總上報(bào)，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，原則上不低于每年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)年保障不足的，下一年度應(yīng)優(yōu)先保障。
五、部門職責(zé)
?。ㄊ┙ⅰ翱h級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局等有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照部門職能和“放管服”改革要求，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好工作銜接。鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的”的違法行為。負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁和違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一印發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》到各鎮(zhèn)；推動(dòng)建立宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開展宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清宅基地規(guī)模、布局和利用情況，進(jìn)一步指導(dǎo)宅基地的合理布局和閑置宅基地、農(nóng)房的充分利用，并及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)縣自然資源局；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
2.自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反耕地保護(hù)、土地用途管制等方面的違法行為。負(fù)責(zé)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制和管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求；依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
3.住建部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住宅質(zhì)量安全、村莊建筑風(fēng)貌管控等工作；依法辦理建筑施工許可證；加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，組織鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部農(nóng)村建房質(zhì)量安全常識(shí)培訓(xùn)工作等。
4.城市管理部門：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地違法建設(shè)行為查處。（縣“兩違”治理辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)“兩違”查處管控和推進(jìn)歷史遺留“兩違”處置。）
5.鎮(zhèn)人民政府：各鎮(zhèn)人民政府具體承擔(dān)屬地管理，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)農(nóng)村住宅用地，并受縣自然資源局委托依法辦理農(nóng)村村民住宅規(guī)劃管理事務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門宅基地用地審查、建房規(guī)劃許可，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃許可證》）；依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；推行一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，建立宅基地和農(nóng)房，鎮(zhèn)人民政府聯(lián)審聯(lián)辦制度，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)；依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序、分階段處理歷史上形成的宅基地超面積、一戶多宅和未批先建等問題。同時(shí)建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，每季度末將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。
六、責(zé)任追究
（十四）縣人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、城市管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度，每季度組織一次農(nóng)村宅基地村民建房專題協(xié)調(diào)會(huì)，形成工作合力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)查處；非法占用土地建設(shè)農(nóng)村住宅以外的其他土地違法行為，由自然資源局負(fù)責(zé)查處；住建、城市管理部門依照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)違法占地建房行為的查處。嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用的代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。
?。ㄊ澹?duì)農(nóng)村宅基地管理責(zé)任單位和責(zé)任人未依法依規(guī)履職的，按照以下規(guī)定處理：
1．出現(xiàn)違規(guī)辦理規(guī)劃許可或宅基地批準(zhǔn)的，其批準(zhǔn)手續(xù)無效，根據(jù)情況由縣人民政府或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收回糾正，并由縣人民政府對(duì)違規(guī)辦理審批手續(xù)的單位給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法賠償。
2．對(duì)違法用地建房行為，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)造成違法事實(shí)的，由縣人民政府對(duì)所在鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門給予通報(bào)批評(píng)、績(jī)效考核不合格等處理，并追究相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3．負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房監(jiān)管的部門和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法依紀(jì)予以追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十六）本規(guī)定自公布之日起30日后施行，除法律法規(guī)規(guī)定外，原我縣《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。施行后法律法規(guī)或有關(guān)國家政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件： 1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
2.農(nóng)村宅基地使用承諾書
3.析產(chǎn)協(xié)議書
4.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表
5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證
7.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書
8.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表
9.惠安縣農(nóng)村宅基地和建房審批流程圖
抄送：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，泉州市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
惠安縣人民政府辦公室 2020年12月15日印發(fā)
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號(hào)
