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各社區(qū)（村）、鎮(zhèn)直（屬）各單位：

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究同意，現(xiàn)將《螺城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

螺城鎮(zhèn)人民政府

2021年9月13日

　　螺城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見（試行）

　　為進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)既有住宅使用功能，提升既有住宅區(qū)的居住品質(zhì)，滿足廣大居民群眾對生活起居、出行便利的需求，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等七部門關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（泉建設(shè)〔2015〕21號）、《福建省工程項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于簡化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（閩建審改〔2020〕8號）、《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于簡化既有住宅增設(shè)電梯審批程序的通知》（惠政辦〔2021〕29號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對既有住宅增設(shè)電梯提出如下實(shí)施意見：

　　一、適用范圍 

　　本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的已取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的既有住宅，在滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等方面要求的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況申請?jiān)鲈O(shè)電梯。對于石結(jié)構(gòu)房屋和向社會(huì)公布的五年內(nèi)計(jì)劃成片改造的區(qū)域或項(xiàng)目，不列入增設(shè)電梯的范圍。增設(shè)電梯用地應(yīng)在現(xiàn)住宅小區(qū)或現(xiàn)住宅用地范圍內(nèi)。

　　二、實(shí)施原則 

　?。ㄒ唬┘扔凶≌鲈O(shè)電梯是對原有建筑垂直交通系統(tǒng)的有效補(bǔ)充，應(yīng)在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　?。ǘ┍炬?zhèn)既有住宅增設(shè)電梯，按照《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”原則，按梯號為單位進(jìn)行，由業(yè)主共同決定，成熟一梯增設(shè)一梯。增設(shè)電梯應(yīng)合理規(guī)劃，盡可能保護(hù)原有綠化景觀，減少對小區(qū)環(huán)境的破壞。增設(shè)電梯的整體立面外觀盡量保持與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一，不影響小區(qū)相鄰業(yè)主的通行方便與安全。利用機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地建設(shè)且與單位共用通道、停車場地等公共空間的房改房增設(shè)電梯須征得單位書面同意。

　?。ㄈ┘扔凶≌鲈O(shè)電梯項(xiàng)目既可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯項(xiàng)目的工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施、使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作；也可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)、建筑施工企業(yè)等單位作為代建單位，具體負(fù)責(zé)工程報(bào)建、設(shè)備采購、組織實(shí)施等各項(xiàng)相關(guān)工作，建設(shè)資金仍由委托單位籌措。建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)對申辦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┘扔凶≌鲈O(shè)電梯原則上應(yīng)貼鄰原有建筑主體設(shè)置，增設(shè)電梯出入通道宜利用原有樓梯平臺或公共走道等公共交通空間，電梯井道與樓梯平臺、公共走道一側(cè)直接相接，其距離不得大于2米，如遇裙樓等特殊情況，電梯井道與裙樓的間距不得大于1.5米，且與建筑主體的間距不得大于5.5米。電梯井道占地尺寸不得超過2.5×2.5米或占地面積不得超過6.5平方米。首層疏散外門凈寬度不應(yīng)小于原有樓梯疏散寬度。

　?。ㄎ澹┘扔凶≌鲈O(shè)電梯若需占用現(xiàn)狀通道，應(yīng)通過場地改造等方式保持該通道的原有功能及必要的寬度。其中，供人行和非機(jī)動(dòng)車通行的道路寬度不宜小于1.5米，供機(jī)動(dòng)車通行的通道寬度不宜小于3米，并確保應(yīng)急救援通行。

　　（六）既有住宅增設(shè)電梯不得侵占現(xiàn)有城市道路及退讓道路空間，不得增加或變相增加住宅使用空間、非交通必要的使用空間，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　（七）既有住宅增設(shè)電梯不應(yīng)破壞原有住宅的防火間距、防火分區(qū)、消防車道、人員疏散及消防設(shè)施設(shè)置等，具體審核以《惠安縣既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查申請表》為準(zhǔn)。 涉及供水、供電、供氣、城市綠化、排污改造的，建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)按規(guī)定向各部門申請辦理，并保證施工安全。

　　三、申報(bào)程序

　　既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向各行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)《關(guān)于簡化既有住宅增設(shè)電梯審批程序的通知》（惠政辦〔2021〕29號），既有住宅增設(shè)電梯參照老舊小區(qū)改造方式由擬增設(shè)電梯項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門、專家和業(yè)主代表對既有住宅增設(shè)電梯業(yè)主提交的增設(shè)電梯方案進(jìn)行聯(lián)合審查，聯(lián)合審查同意后批復(fù)實(shí)施。具體程序簡化如下：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申請。建設(shè)單位（代建單位）提交增設(shè)電梯書面申請書、擬增設(shè)電梯專有部分三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主產(chǎn)權(quán)人的書面簽名申請表及有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位（需有消防設(shè)計(jì)資質(zhì)）提供的增設(shè)電梯方案公示階段相關(guān)圖紙等預(yù)申請材料，填寫《惠安縣既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查申請表》，向螺城鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)管理辦公室（鎮(zhèn)政府辦公大樓三層）申報(bào)聯(lián)合踏勘申請。

　?。ǘ┞?lián)合踏勘。經(jīng)螺城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室收件后，初審符合要求的，由螺城鎮(zhèn)人民政府每月定期牽頭組織縣自然資源局、住建局、消防大隊(duì)、城管局、市監(jiān)局、文旅局、所在地居（村）委會(huì)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业炔块T和相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)。 

　　踏勘當(dāng)天，建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)邀請業(yè)主委員會(huì)代表（或業(yè)主代表）、物業(yè)管理公司代表和設(shè)計(jì)單位人員參加聯(lián)合踏勘。聯(lián)合踏勘議程：1. 由設(shè)計(jì)單位人員匯報(bào)設(shè)計(jì)方案；2. 業(yè)主委員會(huì)代表（或業(yè)主代表）、物業(yè)管理公司代表、建設(shè)單位（代建單位）發(fā)表意見和建議；3. 各單位發(fā)表意見和建議；4. 形成聯(lián)合審查意見（由各踏勘人員當(dāng)場簽署審查意見，對符合增設(shè)電梯條件的項(xiàng)目予以指導(dǎo)下階段申報(bào)，對不符合條件的予以退回并告知原因。個(gè)別項(xiàng)目因情況復(fù)雜，踏勘人員無法當(dāng)場提出審查意見的，于7個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見）。

　?。ㄈ┳灾鞴?。由建設(shè)單位（代建單位）委托住宅建筑物原設(shè)計(jì)單位或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的其它設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位（代建單位）可向縣自然資源局咨詢。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括增設(shè)電梯工程總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖、消防應(yīng)急通道圖、地下管線改造設(shè)計(jì)圖、建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明等。完成方案設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位（代建單位）依照以下程序進(jìn)行公示：

　　1. 建設(shè)單位（代建單位）將該增設(shè)電梯事項(xiàng)在小區(qū)公示欄及擬增設(shè)電梯房屋樓道口顯著位置進(jìn)行公示，并必須按照設(shè)置建筑圍檔等方式，將擬增設(shè)電梯用地范圍搭設(shè)地面模型并張貼相關(guān)公示事項(xiàng)，公示期十天。公示內(nèi)容應(yīng)包含擬增設(shè)電梯樓號梯號、設(shè)計(jì)方案、公示見證單位名稱與聯(lián)系方式、公示期限、建設(shè)資金分擔(dān)比例等。對于同梯號業(yè)主未在該住宅居住的，建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)將公示內(nèi)容郵寄送達(dá)。所在地社區(qū)（村）作為見證單位對其公示情況進(jìn)行見證和收集反饋意見。

　　2. 公示期間，見證單位接到異議意見，應(yīng)記錄異議意見內(nèi)容、反映人姓名和聯(lián)系方式，并及時(shí)轉(zhuǎn)告建設(shè)單位（代建單位）。建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)主動(dòng)與提出異議的業(yè)主協(xié)商溝通解決。若雙方自行協(xié)商下仍存在異議的，可請所在地社區(qū)（村）、基層人民調(diào)解組織幫助調(diào)解處理。公示期間無異議的，由建設(shè)單位（代建單位）向所在居（村）委員會(huì)辦理公示見證和公示期間無異議證明。

　?。ㄋ模┺k理建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定備案手續(xù)。經(jīng)占同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主同意后，由建設(shè)單位（代建單位）委托具備房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定資質(zhì)的單位對住宅建筑物原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，并出具檢測鑒定報(bào)告。經(jīng)檢測鑒定認(rèn)為不存在結(jié)構(gòu)安全隱患適合增設(shè)電梯的，建設(shè)單位（代建單位）可憑同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)產(chǎn)權(quán)人的書面簽名（應(yīng)包括房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、身份證復(fù)印件，原件核對）、建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定報(bào)告、增設(shè)電梯申請書和所在地社區(qū)（村）出具的公示無異議證明（聯(lián)合審查申請表），報(bào)送縣住建局備案，申請領(lǐng)取建筑結(jié)構(gòu)安全性備案證明。

　　（五）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。1. 增設(shè)電梯位置在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)的，聯(lián)合審查同意和公示期間無異議后實(shí)施加裝電梯，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和施工圖審查。2. 增設(shè)電梯位置涉及小區(qū)外相鄰權(quán)益的，經(jīng)聯(lián)合審查同意和公示期間無異議的，由建設(shè)單位（代建單位）向縣自然資源局申請按法定程序?qū)徟税l(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　?。╇娞菥朗┕?。建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位開展既有住宅電梯增設(shè)，并對施工全過程質(zhì)量及安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)單位和施工單位分別對設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工過程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)建設(shè)單位（代建單位）聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。施工期間材料及電梯井道施工完后的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測鑒定單位進(jìn)行檢測和結(jié)構(gòu)安全性測鑒定，并出具檢測鑒定報(bào)告。結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全性檢測鑒定符合設(shè)計(jì)要求的，方可交付電梯安裝施工。 

　　（七）電梯安裝施工。電梯安裝應(yīng)當(dāng)符合《特種設(shè)備安全法》和《電梯安全技術(shù)規(guī)范》要求，涉及電梯安裝過程的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)向縣市場監(jiān)管局申請。電梯安裝過程經(jīng)相應(yīng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格，并向縣市場監(jiān)管局申請辦理使用登記。

　　（八）批后監(jiān)管。工程開工前，施工單位應(yīng)在工地明顯位置設(shè)置施工標(biāo)牌，寫明工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等內(nèi)容，并附經(jīng)審批備案的相關(guān)手續(xù)。施工過程中，螺城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、城管局、所在地社區(qū)（村）應(yīng)加強(qiáng)對批準(zhǔn)的電梯的位置、層數(shù)、造型、外立面裝飾的現(xiàn)場監(jiān)督，對在執(zhí)法巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，當(dāng)場制止和查處。

　　四、協(xié)商解決機(jī)制

　　在部門審批和公示期間，相關(guān)利害關(guān)系人（本小區(qū)業(yè)主、相鄰小區(qū)受影響業(yè)主）對增設(shè)電梯有異議的，由公示見證單位依照工作職責(zé)與法定程序，組織聽證。聽證后仍無法達(dá)成一致意見的，所在地的社區(qū)（村）依照工作職責(zé)與程序，積極組織調(diào)解，努力促使建設(shè)單位與相關(guān)利害關(guān)系人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿簽訂調(diào)解協(xié)議。

　　施工過程中相關(guān)利害關(guān)系人提出異議，產(chǎn)生糾紛的，建設(shè)單位應(yīng)先暫停施工，由所在地的社區(qū)（村）做好維穩(wěn)工作，積極進(jìn)行調(diào)解。

　　經(jīng)協(xié)商或調(diào)解后仍無法達(dá)成一致意見的，建設(shè)單位與相關(guān)利害關(guān)系人可通過民事法律途徑裁決認(rèn)定。

　　五、其他事項(xiàng)

　　既有住宅增設(shè)電梯涉及公示見證、資金管理和糾紛處置等具體細(xì)則以及其他相關(guān)事項(xiàng)、提交材料仍按照《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等七部門關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（泉建設(shè)〔2015〕21號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　本意見由螺城鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行一年。

抄送：螺城鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)成員，存檔⑵。

 螺城鎮(zhèn)黨政綜合辦公室　　  　　2021年9月13日印發(fā)

惠安縣既有住宅增設(shè)電梯

聯(lián)合審查申請表

填表日期：     年     月    日

　　填表要求：

　　1. 業(yè)主對表格所填寫內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2. 各部門根據(jù)部門職責(zé)填寫審查意見，聯(lián)合審查意見根據(jù)各部門審查符合條件的由所在鎮(zhèn)簽署，專家意見根據(jù)項(xiàng)目需要由所在鎮(zhèn)組織征求。

　　3. 表格不夠填寫可另附紙張。

螺城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯審批流程