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各村委會(huì)，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《山霞鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山霞鎮(zhèn)人民政府
2021年12月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山霞鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法
1.總則
1.目的
為了科學(xué)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)，規(guī)范應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)危害，保護(hù)森林資源、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡和公共利益，把本鎮(zhèn)的森林火災(zāi)損失降到最低程度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和福建省《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)的森林防滅火工作，在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施的落實(shí)，具體制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本處置辦法，同時(shí)指導(dǎo)各村制定本區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)處置辦法。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
1.2.2協(xié)調(diào)配合，整合資源。堅(jiān)持條塊結(jié)合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協(xié)調(diào)本處置辦法涉及的相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，形成合力，確保處置辦法快速有效實(shí)施。
1.2.3以人為本，科學(xué)撲救。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)撲救水平，切實(shí)加強(qiáng)撲火應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，做到安全、快速、有效處置，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹(shù)立常備不懈的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，依法動(dòng)員和組織部門(mén)、單位和社會(huì)力量積極參與森林火災(zāi)撲救工作，建立和落實(shí)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《惠安縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行編制。
2.組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
森林防滅火實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
鎮(zhèn)成立森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林防滅火工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，負(fù)責(zé)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
2.1.2森林防火職責(zé)
鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)；對(duì)本鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急保障資源進(jìn)行調(diào)度；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，對(duì)在森林火災(zāi)撲救中自身難以解決的重大問(wèn)題或按規(guī)定需要報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向惠安縣森林防滅火指揮部和縣人民政府報(bào)告；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林火災(zāi)信息的統(tǒng)一發(fā)布。
2.1.3應(yīng)急日常工作職責(zé)
?。?）指導(dǎo)村委會(huì)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
?。?）采取多種形式加強(qiáng)森林防火宣傳，組織村民委員會(huì)、森林（林地、林木）經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng),提高群眾的森林防火意識(shí)。在高森林火險(xiǎn)期間,各村每天上路巡回進(jìn)山入林進(jìn)行廣播、喇叭宣傳,在鎮(zhèn)村進(jìn)山的主要路口懸掛防滅火宣傳橫幅。充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳單等形式,把森林防滅火意識(shí)滲透到每家每戶(hù),從根本上杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
（3）建立健全護(hù)林員隊(duì)伍，劃定森林防滅火分片包干責(zé)任區(qū)，各掛村領(lǐng)導(dǎo)和各村要對(duì)森林防滅火工作高度重視，明確責(zé)任人與任務(wù)，嚴(yán)格管制野外火源。開(kāi)展必要的防滅火知識(shí)培訓(xùn)和滅火演練。
?。?）組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)制訂森林防火村規(guī)民約，嚴(yán)格管制野外農(nóng)事、民俗用火。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火應(yīng)及時(shí)依法處理。
（5）要加強(qiáng)值班制度,設(shè)立固定電話,24小時(shí)安排人員值班。在火險(xiǎn)高發(fā)期,掛村干部、各村“兩委”干部取消一切休假,并保證通信暢通,以便火警發(fā)生時(shí)迅速作出反應(yīng),并組織人員進(jìn)行處置,把災(zāi)害損失降到最低程度。
2.2應(yīng)急組織體系框架
2.2.1鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)急職責(zé)
鎮(zhèn)黨政辦：綜合指揮調(diào)度各成員單位參與火災(zāi)處置，負(fù)責(zé)后勤各種物資供應(yīng)。
鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)森林火情形勢(shì)研判和預(yù)警發(fā)布；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救。
鎮(zhèn)自然資源所：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)做好早期火情處理工作。負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)撲救工作所需的林地地圖。承擔(dān)鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
鎮(zhèn)綜治辦：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，做好森林火災(zāi)案件查處和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。
鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)動(dòng)民兵參與森林火災(zāi)的救援工作。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)保護(hù)受火災(zāi)威脅的重要設(shè)施、工廠、學(xué)校、民居等重要設(shè)施安全。
鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)及時(shí)組織醫(yī)療人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急醫(yī)療救治的準(zhǔn)備。
2.2.2鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）：
指 揮 長(zhǎng)：蔡敦煌 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：曹義華 鎮(zhèn)黨委組織委員、垵固工作片片長(zhǎng)
李文彬 鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、山霞工作片片長(zhǎng)
曾招雄 鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)、東坑工作片片長(zhǎng)
郭 猛 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員、下坑工作片片長(zhǎng)
莊盈盈 鎮(zhèn)黨委秘書(shū)、統(tǒng)戰(zhàn)委員
莊曉玲 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)
李曉燕 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)
張向陽(yáng) 鎮(zhèn)政府科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)
徐林華 鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)
陳惠霞 鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任
王嘉雄 鎮(zhèn)一級(jí)主任科員
何定斌 鎮(zhèn)一級(jí)主任科員
張錦土 鎮(zhèn)二級(jí)主任科員
哈祝陽(yáng) 鎮(zhèn)三級(jí)主任科員
成 員：朱青山 山霞派出所所長(zhǎng)
林成斌 山霞交警中隊(duì)指導(dǎo)員
房佩琨 山霞衛(wèi)生院院長(zhǎng)
曾廣忠 山霞市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
陳道東 山霞中心小學(xué)校長(zhǎng)
陳良彬 山霞中學(xué)校長(zhǎng)
蘇靜山 青山中學(xué)校長(zhǎng)
周書(shū)聰 鎮(zhèn)安辦主任
曾艷芬 鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記、衛(wèi)計(jì)辦副主任
李明河 鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人
汪建強(qiáng) 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)
徐東培 鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)
李少民 鎮(zhèn)綜治辦副主任
鄭 穎 鎮(zhèn)人大秘書(shū)、旅產(chǎn)辦干事
上官思云 鎮(zhèn)黨政辦干事
楊曉東 鎮(zhèn)宣傳干事
張金蓮 鎮(zhèn)扶貧辦干事
黃建明 鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心干事
陳澤穎 鎮(zhèn)自然資源所林業(yè)干事
許鴻軍 鎮(zhèn)水利站干事
張海平 鎮(zhèn)人武部干事
曾少波 垵固村黨支部書(shū)記、村主任
陳梅陽(yáng) 鷹園村黨支部書(shū)記、村主任
莊偉杰 前張村黨支部書(shū)記、村主任
陳秋云 新塘村黨支部書(shū)記、村主任
陳文燦 宣美村黨支部書(shū)記、村主任
陳偉良 山霞村黨總支書(shū)記、村主任
陳文昌 田墘村黨支部書(shū)記、村主任
楊紀(jì)聰 山腰村黨支部書(shū)記、村主任
陳梅紅 后洋村黨支部書(shū)記、村主任
莊麗珠 大淡村黨支部書(shū)記、村主任
李必昭 東坑村黨總支書(shū)記、村主任
李國(guó)慶 下坑村黨總支書(shū)記、村主任
李亞良 青山村黨支部書(shū)記、村主任
李淑環(huán) 埭透村黨支部書(shū)記、村主任
辛瓊花 田邊村黨支部書(shū)記、村主任
甘冰冰 東蓮村黨支部書(shū)記、村主任
2.2.3鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)及成員
山霞村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：張錦土
成 員：楊劍鋒、杜武強(qiáng)
垵固村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：曹義華
成 員：莊錦法、李錦聰
鷹園村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：陳惠霞
成 員：莊偉婷、陳進(jìn)松
前張村委會(huì)：
領(lǐng)導(dǎo)：何定斌
成員：詹二新、林燕芳
新塘村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：徐林華
成 員：曾艷芬、莊鵬煜
宣美村委會(huì)：
領(lǐng)導(dǎo)：張向陽(yáng)
成員：李文炫、羅江虹
田墘村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：莊盈盈
成 員：陳澤穎、林珊
山腰村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：哈祝陽(yáng)
成 員：張婉卿、吳志輝、黃曉東
后洋村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：曾招雄
成 員：李少民、鄭穎
大淡村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：李文彬
成 員：上官思云、胡睿熙、周萍陽(yáng)
東坑村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：陳劍清
成 員：黃明雄、尤海彬
下坑村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：郭猛
成 員：謝壯志、李翠芬、陳心如
青山村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：黃惠勇
成 員：蔡偉川
埭透村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：李曉燕
成 員：許鴻軍、周偉峰
田邊村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：王嘉雄
成 員：楊曉東、葉靜紅
東蓮村委會(huì)：
領(lǐng) 導(dǎo)：莊曉玲
成 員：周書(shū)聰，張海平
3.預(yù)測(cè)和預(yù)警
3.1森林火情監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1人工監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)林區(qū)和重要防火部位安排專(zhuān)人24小時(shí)監(jiān)測(cè)森林火情。發(fā)現(xiàn)火情，立即報(bào)告。
3.1.2群眾舉報(bào)。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話等各種形式向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森防指辦報(bào)警。鎮(zhèn)森防指辦向社會(huì)公布接警電話，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班接警。鎮(zhèn)森防指辦接警電話：0595-87601508。
3.1.3建立健全森林火災(zāi)報(bào)告制度。
根據(jù)火情報(bào)告制度規(guī)定，凡初發(fā)山火時(shí)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)立即派出人力到達(dá)火場(chǎng)，在就近組織滅火隊(duì)滅火的同時(shí)，將情況及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)知鎮(zhèn)值班室，鎮(zhèn)值班室接報(bào)后立即向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)縣指揮部辦公室接警電話：0595-87382713。
3.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.2.1預(yù)警級(jí)別
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、和特別嚴(yán)重（I級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
IV級(jí)預(yù)警：每年的森林防火期。
III級(jí)預(yù)警：森林防火期，全鎮(zhèn)50%以上村連續(xù)干旱7天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和節(jié)假期可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期。
II級(jí)預(yù)警：森林防火期，全鎮(zhèn)70%以上村連續(xù)干旱15天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過(guò)境前2至3天，“清明節(jié)”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期。
I級(jí)預(yù)警：森林防火期，全鎮(zhèn)90%以上村連續(xù)干旱20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上。
3.2.2預(yù)警級(jí)別發(fā)布：根據(jù)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)情況和區(qū)森防指辦提供的森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)等相關(guān)因素，由鎮(zhèn)森防指辦提出預(yù)警級(jí)別，經(jīng)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1預(yù)警響應(yīng)
IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)：鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各村要安排專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話或手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入臨時(shí)狀態(tài)；各類(lèi)撲火物資儲(chǔ)備到位；各種撲火機(jī)械和通訊工具檢修完畢，隨時(shí)保證投入使用。
III級(jí)預(yù)警響應(yīng)：在保持IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)森林防火部位的巡查巡護(hù)。
II級(jí)預(yù)警響應(yīng)：在保持III級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要到各自聯(lián)系的森林高火險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查；鎮(zhèn)、村工作人員全天候待命。
I級(jí)預(yù)警響應(yīng)：在保持II級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)人民政府張貼禁火令或通告，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；組織鎮(zhèn)干部實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防火部位的巡查巡護(hù)。
4.2報(bào)警響應(yīng)
4.2.1火災(zāi)的處置準(zhǔn)備
充分做好火災(zāi)的處置準(zhǔn)備，合理調(diào)配滅火隊(duì)員是“打早、打小、打了”的關(guān)鍵。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一旦接到火情報(bào)告，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)：
?。?）視火情發(fā)展情況召集滅火專(zhuān)業(yè)人員研究撲火方案，派出前線監(jiān)控組前往火場(chǎng)協(xié)助。
（2）通知鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，各有關(guān)單位應(yīng)按各自的職能做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并聽(tīng)候指揮長(zhǎng)的指令。
?。?）通知鎮(zhèn)滅火隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)，做好滅火的準(zhǔn)備，等候出發(fā)，出發(fā)前必須明確滅火地點(diǎn)、滅火人數(shù)、滅火機(jī)具等具體要求。
4.2.2應(yīng)急處置措施
森林火災(zāi)應(yīng)急處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按起火地點(diǎn)、火場(chǎng)面積、危害程度及滅火情況實(shí)行縣、鎮(zhèn)、片區(qū)、村四級(jí)應(yīng)急處置，各施其責(zé)，逐級(jí)行使職權(quán)。
（1）初發(fā)山火時(shí)，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)第一時(shí)間組織人力到場(chǎng)滅火。村交界的山火，鄰村應(yīng)積極組織支援火源村滅火。但不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他未參加滅火安全培訓(xùn)的人員參加滅火。
?。?）當(dāng)村第一時(shí)間無(wú)法撲滅的山火（1公頃以下），視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)人員和設(shè)施無(wú)影響的，由鎮(zhèn)片區(qū)及時(shí)組織人力參加滅火，村（居）委會(huì)配合。
?。?）火勢(shì)發(fā)展達(dá)到一般森林火災(zāi)（1公頃以上）或人員和安全設(shè)施受到威脅時(shí)，由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，片區(qū)、村配合。
（4）火災(zāi)發(fā)展到較大森林火災(zāi)（1公頃以上100公頃以下）或出現(xiàn)以下情況時(shí)，由縣指揮部統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合。
?、僭斐扇藛T傷亡仍未撲滅明火的森林火災(zāi)；
②威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
?、墼谥攸c(diǎn)森林區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)；
?、茉谂c鄰縣（市、區(qū)）交界地發(fā)生的森林火災(zāi)。
4.2.3火災(zāi)的前線指揮
由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮長(zhǎng)確定前線指揮小組和前線指揮小組總指揮。
4.2.3.1前線指揮小組的職責(zé)
?。?）了解掌握火情，確定火場(chǎng)準(zhǔn)確位置和進(jìn)軍路線；
?。?）根據(jù)火場(chǎng)滅火需要，全面做好滅火力量的調(diào)配；
?。?）制定滅火方案，由前線指揮小組的總指揮統(tǒng)一發(fā)布命令；
?。?）與火場(chǎng)一線保持聯(lián)系，采取有效對(duì)策，實(shí)施正確指揮；
?。?）向指揮長(zhǎng)報(bào)告火場(chǎng)情況，執(zhí)行指揮長(zhǎng)有關(guān)指示。
4.2.3.2前線指揮小組總指揮的職責(zé)
?。?）進(jìn)行滅火隊(duì)員的編組，下達(dá)滅火任務(wù)，并保持與各滅火隊(duì)的正常聯(lián)系；
?。?）掌握火情動(dòng)態(tài)，針對(duì)火場(chǎng)不同地，火勢(shì)蔓延速度及山火強(qiáng)度大小合理部署滅火力量，保護(hù)重點(diǎn)部位，選擇最佳時(shí)機(jī)有效、安全滅火；
?。?）運(yùn)用科學(xué)滅火對(duì)策，切忌蠻干，要確保滅火人員安全。
?。?）明火得到有效控制后，要對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面清理，安排足夠人員留守火場(chǎng)，嚴(yán)防火勢(shì)復(fù)燃。
4.2.3.3撲火原則
撲救森林火災(zāi)，必須堅(jiān)持“生命至上、安全第一、科學(xué)撲救”的原則，首先及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救；在撲火力量部署上，工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指派熟悉地形、地貌的當(dāng)?shù)厝藛T，及時(shí)巡查火勢(shì)、火線動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持以政府組建的撲火力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的群眾撲火力量為輔，村委組織的群眾非撲火力量為協(xié)助；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制；對(duì)于白天未能撲滅的山火，夜間組織撲滅時(shí)，要有足夠的照明設(shè)施，分組輪流撲滅或遠(yuǎn)離火場(chǎng)開(kāi)設(shè)隔離帶，對(duì)夜間撲救又有非常困難的，要保證村莊和重要設(shè)施的安全，開(kāi)辟好防火隔離帶，并制定撲救方案，組織足夠的力量，在次日凌晨趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展撲救。
4.2.3.4撲火安全
只有在條件允許的情況下才能采取直接滅火。撲火時(shí)絕不迎風(fēng)撲打火頭,按照“中間穿插控制火頭、尾隨夾擊撲打兩翼”的戰(zhàn)術(shù)；撲打上山火時(shí)，不得從上山火的火頭上方自上而下進(jìn)入火場(chǎng)，不得在山腰直接攔截或開(kāi)隔離帶攔截上山火。隊(duì)伍要從火燒跡地進(jìn)入火場(chǎng)；撲打下山火時(shí)，隊(duì)伍可從沒(méi)有燃燒的山腳往山上直接進(jìn)入火場(chǎng)打開(kāi)缺口，兵分兩路撲打；隊(duì)伍休息時(shí)，不要深入到?jīng)]有燃燒過(guò)的山頭地段休息，以防被火包圍。要在無(wú)可燃物或可燃物已充分燃燒的火燒跡地上進(jìn)行休整，確保人員安全。
4.2.3.5請(qǐng)求增援
在本鎮(zhèn)的撲火力量不足以控制森林火災(zāi)時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣指揮部提出增援請(qǐng)求。
4.2.3.6后勤保障
?。?）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的車(chē)輛一律服從撲火調(diào)用；
?。?）后勤保障組要根據(jù)前沿陣地的需要，隨時(shí)派送礦泉水、面包和藥品等物資到現(xiàn)場(chǎng)，特別要送到第一線人員手中，未在現(xiàn)場(chǎng)撲救和路上人員后發(fā)，先滿(mǎn)足第一線人員。
（3）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的駕駛員、55周歲以上男同志和部分女同志共10人為后勤保障組。
4.2.3.7處置結(jié)束
山火撲滅后，前線指揮組對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。但要組織足夠的人力清理和看守火場(chǎng)，防止復(fù)燃。
4.3災(zāi)后處理
4.3.1災(zāi)后報(bào)告
森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向縣森林防滅火指揮部報(bào)告火災(zāi)處置情況總結(jié)，說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況等。
4.3.2火案查處
案件查處工作由鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣森林公安分局處理，所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作，盡快破案查處。
4.3.3吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
鎮(zhèn)屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為所在單位的森林防滅火工作第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記為村的森林防滅火工作第一責(zé)任人，村委主任為直接責(zé)任人，發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究失火者的責(zé)任外，還要嚴(yán)格追究各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.3.4采取預(yù)防措施
由鎮(zhèn)自然資源所牽頭，加強(qiáng)對(duì)群眾森林防滅火知識(shí)的宣傳教育，并組織開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患大排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，防患于未“燃”。
5綜合保障
5.1撲火通信保障
要加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電等穩(wěn)定可靠的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
5.2撲火力量保障
5.2.1撲火力量的組成
鎮(zhèn)、村要建立專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)的森林撲火隊(duì)伍和群眾志愿者撲火隊(duì)伍，達(dá)到基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣謸浠饝?yīng)急所需要求，當(dāng)撲救森林火災(zāi)需要臨時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量時(shí)，由鎮(zhèn)森防指辦負(fù)責(zé)。要逐步提高各類(lèi)森林撲火隊(duì)伍的裝備水平，加強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提高森林撲火戰(zhàn)斗力。
5.2.2撲火力量的調(diào)動(dòng)
森林火災(zāi)發(fā)生后，需要增援時(shí)，要立即向縣森林防滅火指揮部申請(qǐng)實(shí)施增援。調(diào)動(dòng)撲火力量，原則上以縣級(jí)森林消防半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當(dāng)時(shí)火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)展情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
5.3撲火物資保障
森林撲火物資供應(yīng)。鎮(zhèn)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的森林撲火應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)度。建立森林撲火基本應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的撲火工具和機(jī)具。要加強(qiáng)對(duì)撲火儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
5.4撲火資金保障
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作所需的資金，鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。
5.5宣傳
要采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)與基本技能；宣傳預(yù)防和撲救森林火災(zāi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的森林防火意識(shí)，提高自覺(jué)支持、參與森林撲火的自覺(jué)性。
6.附則
6.1辦法管理
本處置辦法由山霞鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)修訂，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后開(kāi)始實(shí)施。
6.2鎮(zhèn)界森林火災(zāi)
當(dāng)鎮(zhèn)際邊際發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，由縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮部署，并采取相應(yīng)處置措施組織撲救。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在森林撲火中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在森林火災(zāi)撲救中犧牲人員需要追認(rèn)烈士的，由民政部門(mén)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門(mén)依法處理。對(duì)森林火災(zāi)行政責(zé)任過(guò)錯(cuò)人員的追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.4本辦法由山霞鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
6.5本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.福建省森林火災(zāi)信息報(bào)送規(guī)定（試行）
2.報(bào)知、報(bào)備和報(bào)告范例
附件1
福建省森林火災(zāi)信息報(bào)送規(guī)定（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范全省森林火災(zāi)信息報(bào)送工作，確保森林火災(zāi)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、共享、規(guī)范，使各級(jí)森林防滅火指揮部和主要成員單位能第一時(shí)間掌握火情動(dòng)態(tài)，聯(lián)合組織指揮火災(zāi)撲救。省森林防滅火指揮部辦公室制定了《福建省森林火災(zāi)信息報(bào)送規(guī)定（試行）》，對(duì)信息報(bào)送類(lèi)型、格式、正文內(nèi)容等要素進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
一、信息快報(bào)分類(lèi)及說(shuō)明
森林火災(zāi)信息分為報(bào)知、報(bào)備和報(bào)告三種類(lèi)別，分別對(duì)應(yīng)不同情形森林火災(zāi)，三種類(lèi)別同時(shí)還應(yīng)區(qū)分首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。
?。ㄒ唬﹫?bào)知
報(bào)知類(lèi)信息是指接報(bào)的森林火災(zāi)無(wú)人員傷亡，過(guò)火面積初判小于20公頃，火場(chǎng)周邊無(wú)重要設(shè)施、重要對(duì)象，當(dāng)前火勢(shì)已得到基本控制或完全控制，報(bào)知有關(guān)情況。報(bào)知類(lèi)信息由各級(jí)森防辦當(dāng)日值班員編寫(xiě)，值班處（科）長(zhǎng)審核，森防辦常務(wù)副主任簽發(fā)。
?。ǘ﹫?bào)備
報(bào)備類(lèi)信息是指接報(bào)的森林火災(zāi)無(wú)人員傷亡，過(guò)火面積初判小于20公頃，火場(chǎng)周邊無(wú)重要設(shè)施、重要對(duì)象，火勢(shì)發(fā)生擴(kuò)大蔓延但總體可控，正在進(jìn)一步處置中，尚未達(dá)到《福建省森林防火條例》規(guī)定必須報(bào)告的8種森林火災(zāi)情形，報(bào)備有關(guān)情況。報(bào)備類(lèi)信息由各級(jí)森防辦當(dāng)日值班員編寫(xiě)，值班處（科）長(zhǎng)審核，森防辦常務(wù)副主任簽發(fā)。
（三）報(bào)告
報(bào)告類(lèi)信息是指接報(bào)的森林火災(zāi)初判過(guò)火面積初判大于20公頃或者屬于《福建省森林防火條例》規(guī)定必須報(bào)告的8種森林火災(zāi)情形，報(bào)告有關(guān)情況。屬于《福建省森林防火條例》規(guī)定必須報(bào)告的8種森林火災(zāi)情形，省森防辦值班室還必須同時(shí)向國(guó)家森防辦值班室報(bào)告。
1.省界附近的森林火災(zāi)；
2.重大、特別重大森林火災(zāi)；
3.造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；
4.威脅居民區(qū)、重要設(shè)施或者重大危險(xiǎn)源的森林火災(zāi)；
5.二十小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
6.森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要軍事設(shè)施以及革命紀(jì)念地等周?chē)骞镆詢(xún)?nèi)的森林火災(zāi)；
7.危及到鐵路、高速公路通行和110千伏以上電力線路安全的森林火災(zāi)；
8.需要?jiǎng)佑檬〖?jí)資源撲救的森林火災(zāi)。
報(bào)告類(lèi)信息由各級(jí)森防辦當(dāng)日值班員編寫(xiě)，火災(zāi)防治管理處（科）長(zhǎng)審核，森防辦主任簽發(fā)。
二、信息報(bào)送注意事項(xiàng)
各級(jí)森防辦值班室接報(bào)森林火災(zāi)后，應(yīng)第一時(shí)間填寫(xiě)值班信息快報(bào)，經(jīng)森防辦主任（常務(wù)副主任）簽發(fā)后，通過(guò)傳真報(bào)上級(jí)森防辦值班室和當(dāng)?shù)攸h委政府。省森防辦值班室接報(bào)森林火災(zāi)后，除通過(guò)傳真將值班信息報(bào)省政府總值班室并抄送省林業(yè)局、省森林消防總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)和省森林公安局外，還應(yīng)同步在微信“省森防指揮群”中發(fā)布。其中，報(bào)告類(lèi)信息10分鐘未接收到省森防指領(lǐng)導(dǎo)微信回復(fù)，須電話報(bào)告。
三、信息快報(bào)格式要求
值班信息快報(bào)由類(lèi)別類(lèi)型、期數(shù)、填報(bào)單位、填報(bào)時(shí)間、標(biāo)題、正文、抄送單位、擬稿人、審核人和簽發(fā)人等要素組成。其中，期數(shù)由日期、當(dāng)日起數(shù)順序號(hào)和類(lèi)別類(lèi)型（報(bào)知、報(bào)備或報(bào)告，首報(bào)、續(xù)報(bào)或終報(bào)）組成，如2020022601-01，是指2020年2月26日接報(bào)的第1起森林火災(zāi)的首報(bào)。附件以省森防辦值班室報(bào)送的值班信息快報(bào)為例，市、縣級(jí)值班信息快報(bào)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，相應(yīng)修改抄送單位。
附件2
報(bào)知、報(bào)備和報(bào)告范例
?。ㄒ唬﹫?bào)知
報(bào)知·首報(bào)
值班信息快報(bào)
?。ǖ?020022601-01期）
省森防辦值班室 2020年2月26日20時(shí)10分
福建省××市××區(qū)××鎮(zhèn)發(fā)生一起
森林火災(zāi)
時(shí) 間：2020年2月26日18時(shí)31分
地 點(diǎn)：××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村
林 相：杉木林
過(guò)火面積：約50畝
傷亡情況：無(wú)
重要設(shè)施：無(wú)（指易燃、易爆、軍工、電訊、古建筑、文物區(qū)等）
重要對(duì)象：無(wú)（指森林公園、自然保護(hù)區(qū)、重要軍事設(shè)施、
鐵路、高速公路、110千伏以上電力線路等）
居 民 區(qū)：無(wú)
省界附近：否
起火原因：煉山跑火
撲火隊(duì)伍：專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人，半專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人，森林消防隊(duì)伍0人
撲火情況：正在撲火，已基本得到控制
接報(bào)來(lái)源：×××市森防辦值班室，電話0599-8861029
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：×××（鎮(zhèn)長(zhǎng)） 聯(lián)系電話：×××××××××
抄送：省林業(yè)局、省森林消防總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)，省森林公安局
編輯及聯(lián)系電話：××× 0591-87551310 審核人：××× 簽發(fā)人：×××
（二）報(bào)備
報(bào)備·續(xù)報(bào)
值班信息快報(bào)
?。ǖ?020022601-02期）
省森防辦值班室 2020年2月26日22時(shí)20分
福建省××市××區(qū)××鎮(zhèn)發(fā)生一起
森林火災(zāi)
時(shí) 間：2020年2月26日18時(shí)31分
地 點(diǎn)：××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村
林 相：杉木林
過(guò)火面積：約70畝
傷亡情況：無(wú)
重要設(shè)施：無(wú)（指易燃、易爆、軍工、電訊、古建筑、文物區(qū)等）
重要對(duì)象：無(wú)（指森林公園、自然保護(hù)區(qū)、重要軍事設(shè)施、
鐵路、高速公路、110千伏以上電力線路等）
居 民 區(qū)：無(wú)
省界附近：否
起火原因：煉山跑火
撲火隊(duì)伍：專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人，半專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人，森林消防隊(duì)伍0人
撲火情況：火勢(shì)擴(kuò)大蔓延，正在進(jìn)一步撲火處置
接報(bào)來(lái)源：××市森防辦值班室，電話0599-8861029
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：×××（副區(qū)長(zhǎng)） 聯(lián)系電話：××××××××
抄送：省林業(yè)局、省森林消防總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)，省森林公安局
編輯及聯(lián)系電話：××× 0591-87551310 審核人：××× 簽發(fā)人：×××
?。ㄈ﹫?bào)告
報(bào)告·續(xù)報(bào)
值班信息快報(bào)
?。ǖ?020022601-03期）
省森防辦值班室 2020年2月26日23時(shí)50分
福建省××市××縣××鎮(zhèn)發(fā)生一起
森林火災(zāi)
時(shí) 間：2020年2月26日18時(shí)31分
地 點(diǎn)：××市××縣××鎮(zhèn)××村
林 相：杉木林
過(guò)火面積：約80畝
傷亡情況：死亡1人
重要設(shè)施：無(wú)（指易燃、易爆、軍工、電訊、古建筑、文物區(qū)等）
重要對(duì)象：無(wú)（指森林公園、自然保護(hù)區(qū)、重要軍事設(shè)施、
鐵路、高速公路、110千伏以上電力線路等）
居 民 區(qū)：無(wú)
省界附近：否
起火原因：煉山跑火
撲火隊(duì)伍：專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人，半專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人，森林消防隊(duì)伍40人
撲火情況：正在撲火處置
接報(bào)來(lái)源：××市森防辦值班室，電話0599-8861029
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：×××（常務(wù)副縣長(zhǎng)） 聯(lián)系電話：××××××××
抄送：省林業(yè)局、省森林消防總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)，省森林公安局
編輯及聯(lián)系電話：××× 0591-87551310 審核人：××× 簽發(fā)人：×××
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惠安縣山霞鎮(zhèn)黨政辦公室 2021年12月20日印發(fā) |
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號(hào)
