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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　《惠安縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

惠安縣人民政府    

2018年8月20日    

惠安縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交管理暫行規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  目的與依據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理，明確住宅小區(qū)配套幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《民用建筑設(shè)計(jì)通則》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)及福建省人民政府《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政〔2010〕24號）、省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施規(guī)劃管理的指導(dǎo)意見》（閩建規(guī)〔2011〕11號）、省教育廳《福建省學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2011-2013）》、中共惠安縣委惠安縣人民政府《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（惠委發(fā)〔2018〕1號），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條  適用范圍。2011年以來建設(shè)的商品住宅、保障性住房、安置房小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱開發(fā)建設(shè)單位，包括商品房小區(qū)開發(fā)企業(yè)、履行保障性住房小區(qū)、安置房小區(qū)建設(shè)責(zé)任的責(zé)任單位。

　　第三條  基本原則。新建住宅小區(qū)配套幼兒園工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、及時移交、公益辦學(xué)的原則，辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

　　第四條  政府與部門職責(zé)?？h人民政府負(fù)責(zé)組織本暫行規(guī)定的組織協(xié)調(diào)，縣國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和教育等部門負(fù)責(zé)本暫行規(guī)定的具體落實(shí)。

　　縣發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和教育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，并建立健全執(zhí)法合作、信息共享等部門聯(lián)動機(jī)制，共同做好新建住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理工作。　

　　第二章  規(guī)劃用地管理

　　第五條  土地出讓要求。國土資源行政主管部門在土地出讓時，將招拍掛出讓用地內(nèi)需配套建設(shè)的幼兒園納入建設(shè)項(xiàng)目一并公開出讓，同時在土地出讓合同中明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時間、裝修標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)移交方式等有關(guān)事項(xiàng)等條款。

　　第三章  建設(shè)管理規(guī)定

　　第六條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。對于需要配套幼兒園的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)劃條件和土地出讓合同的要求，在審查小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面階段和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段，應(yīng)審核設(shè)計(jì)方案是否滿足相關(guān)規(guī)劃規(guī)范要求；在方案審查時應(yīng)邀請教育行政主管部門參加，教育行政主管部門應(yīng)就對幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出意見。

　　開發(fā)建設(shè)單位在申報(bào)施工圖審查階段，審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核配套幼兒園的施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》( JGJ39-2016)、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175-2016 )涉及的強(qiáng)制性條文。

　　第七條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案變更。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和土地出讓合同中規(guī)定的配套幼兒園的規(guī)模、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置要求進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自縮減或修改配套幼兒園規(guī)模，不得擅自改變配套幼兒園的位置。確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  配套幼兒園建設(shè)動態(tài)監(jiān)管。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將配套幼兒園的建設(shè)納入住宅小區(qū)項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工安全、工程竣工驗(yàn)收等建設(shè)過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

　　第九條  竣工驗(yàn)收規(guī)定。配套幼兒園建設(shè)和裝修應(yīng)與住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步進(jìn)行。幼兒園建成裝修后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　配套幼兒園的驗(yàn)收必須與住宅小區(qū)項(xiàng)目的驗(yàn)收同步進(jìn)行。在辦理住宅小區(qū)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)時，申請驗(yàn)收項(xiàng)目有要求設(shè)置配套幼兒園的，教育行政主管部門應(yīng)參與該項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收，對配套幼兒園的具體位置、面積、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合驗(yàn)收要求進(jìn)行把關(guān)。

　　配套幼兒園未與住宅小區(qū)項(xiàng)目同步建成的,或者建設(shè)不符合規(guī)劃條件或建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門不予辦理核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí),不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第四章  移交和辦證

　　第十條  配套幼兒園的權(quán)屬。配套幼兒園屬國有公共教育資源，由開發(fā)建設(shè)單位代建，經(jīng)驗(yàn)收合格后，無償將產(chǎn)權(quán)移交教育行政主管部門,由教育行政主管部門使用和管理。

　　已私有化和挪作他用的配套幼兒園要在2年內(nèi)完成回收、收購,用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦園。

　　禁止將配套幼兒園進(jìn)行分割、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途。

　　第十一條  配套幼兒園管理職責(zé)。教育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)配套幼兒園的移交統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)配套幼兒園的管理和使用工作。

　　第十二條  配套幼兒園移交程序。工程驗(yàn)收合格備案后，開發(fā)建設(shè)單位須在30個工作日內(nèi)，將配套幼兒園移交教育行政主管部門，同時做好相關(guān)手續(xù)和資料的交接工作（包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有工程檔案材料），提供移交清單，由教育行政主管部門簽署接收意見。教育行政主管部門在收到開發(fā)建設(shè)單位移交報(bào)告書后，應(yīng)對移交項(xiàng)目完成情況進(jìn)行核實(shí)，向開發(fā)建設(shè)單位書面反饋移交意見。符合接收條件的，在30日內(nèi)辦理移交，簽訂《移交協(xié)議書》。配套幼兒園需辦理有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移或變更手續(xù)的，開發(fā)建設(shè)單位及相關(guān)職能部門應(yīng)給予協(xié)助。

　　第十三條  配套幼兒園的管理使用。完成移交或回購的配套幼兒園，教育行政主管部門應(yīng)行使職能，及時研究制定幼兒園的辦學(xué)體制和招生范圍，并保證該住宅小區(qū)內(nèi)的幼兒優(yōu)先入園，認(rèn)真執(zhí)行國家和省市有關(guān)公辦幼兒園或普惠性民辦園收費(fèi)政策，按等級收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)行為。

　　第十四條  相關(guān)費(fèi)用及安全責(zé)任分解。住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和裝修費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位出資。住宅小區(qū)配套幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)分土建部分和水電部分，具體詳見附表；開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按不低于附件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修。

　　住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位須負(fù)責(zé)移交前配套幼兒園所產(chǎn)生的費(fèi)用及相關(guān)安全責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)質(zhì)量保修責(zé)任和維修費(fèi)用；移交涉及的確權(quán)辦證的費(fèi)用由接收部門負(fù)責(zé),移交后的裝修施工、日常管理運(yùn)營使用所產(chǎn)生的費(fèi)用及相關(guān)安全責(zé)任,由使用和管理部門負(fù)責(zé)。如土地出讓合同另有約定的，按出讓合同的約定執(zhí)行。

　　政府投資建設(shè)保障性住房或安置房小區(qū)配套的幼兒園和由開發(fā)建設(shè)單位以出讓形式取得建設(shè)地塊的房地產(chǎn)項(xiàng)目配建的幼兒園建成后由開發(fā)建設(shè)單位無償移交給教育行政主管部門管理，移交過程中產(chǎn)生的契稅、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予減免。

　　第十五條  職責(zé)分工。

　　縣發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)配套幼兒園基本建設(shè)項(xiàng)目審批備案。

　　縣國土資源部門：在制定住宅用地出讓方案過程中，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及教育行政主管部門對配套幼兒園資產(chǎn)移交的意見，將配套幼兒園建設(shè)要求、建筑面積和資產(chǎn)權(quán)屬、資產(chǎn)無償移交時限等在出讓文件及出讓合同中予以明確。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)將配套幼兒園納入住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并明確配套幼兒園的用地面積和建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)，并嚴(yán)格審查住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案，確保幼兒園規(guī)劃到位；結(jié)合方案審查，邀請教育行政主管部門對配套幼兒園建設(shè)方案的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，在規(guī)劃核實(shí)階段邀請教育行政主管部門參與項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)；未按規(guī)定配套幼兒園或配套幼兒園未隨所在住宅小區(qū)同步建成的，不予核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證明。督促開發(fā)建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保配套幼兒園與住宅小區(qū)同步交付使用；組織教育等有關(guān)職能部門對配套幼兒園進(jìn)行竣工驗(yàn)收。督促開發(fā)建設(shè)單位按合同或協(xié)議約定，在幼兒園竣工驗(yàn)收合格30日內(nèi)組織實(shí)施移交工作；督促開發(fā)建設(shè)單位及時向教育行政主管部門無償移交配套幼兒園的前期相關(guān)手續(xù)、竣工圖紙等所有工程檔案材料。

　　縣教育部門：參與住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查；做好配套幼兒園的接收、管理和使用工作，并及時辦理幼兒園相關(guān)登記、審批等手續(xù)，并確保辦成公辦或普惠性民辦幼兒園。

　　開發(fā)建設(shè)單位：出讓合同中約定移交的，在幼兒園竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，無償將配套幼兒園產(chǎn)權(quán)移交教育行政主管部門，并無償交付給教育行政主管部門管理和使用，同時移交與幼兒園建設(shè)相關(guān)的前期手續(xù)、竣工圖紙等所有工程檔案材料。

　　第五章  爭議解決和法律責(zé)任

　　第十六條  開發(fā)建設(shè)單位違法責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位擅自縮減配套幼兒園項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套幼兒園項(xiàng)目位置,或者不按規(guī)定時序進(jìn)行建設(shè)、配套幼兒園設(shè)計(jì)方案不符合相關(guān)規(guī)范要求等違法、違規(guī)行為，縣國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)依法處理,責(zé)令其改正,并依照有關(guān)法律法規(guī)對開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

　　第十七條  開發(fā)建設(shè)單位民事責(zé)任。對開發(fā)建設(shè)單位未按時完成配套幼兒園移交手續(xù)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓（產(chǎn)權(quán)已移交除外）、出租、抵押或挪作他用的違約行為約定違約責(zé)任，可按土地出讓合同約定追究其違約責(zé)任，因履行土地合同發(fā)生爭議的，按土地出讓合同約定可由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。

　　第十八條  開發(fā)建設(shè)單位不良行為記錄與公布。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門利用泉州市住建行業(yè)市場主體及中介機(jī)構(gòu)信用管理平臺，對開發(fā)建設(shè)單位的配套幼兒園的建設(shè)移交行為進(jìn)行監(jiān)督，將開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法的行為作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案，并向社會公布。

　　第十九條  爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。開發(fā)建設(shè)單位在履行配套幼兒園義務(wù)的過程中與相關(guān)部門發(fā)生爭議的，按照相關(guān)法律法規(guī)可通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等渠道處理。

　　第六章  附  則

　　第二十條  實(shí)施日期。本暫行規(guī)定自頒布起之日起30日后開始實(shí)施。

　　第二十一條  解釋權(quán)限。本暫行規(guī)定由惠安縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：惠安縣住宅小區(qū)配套幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)

附件

惠安縣住宅小區(qū)配套幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)(土建部分)

惠安縣住宅小區(qū)配套幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)（水電部分）

　　縣直有關(guān)部門：縣發(fā)改局、國土資源局、住建局、教育局。

　　抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。

　　惠安縣人民政府辦公室                   2018年8月20日印發(fā)