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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
《惠安縣政府法律顧問工作規(guī)定》已經(jīng)2017年9月14日縣政府第8次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠安縣人民政府
2017年10月9日
惠安縣政府法律顧問工作規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)），省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<全面推行政府法律顧問制度的指導(dǎo)意見>的通知》(閩委發(fā)〔2016〕10號(hào))，市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<泉州市政府法律顧問工作規(guī)定>的通知》(泉委發(fā)〔2016〕28號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 縣人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開展政府法律顧問工作，適用本規(guī)定。
第三條 縣人民政府工作部門、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況，在2017年年底前建立符合本單位需要的政府法律顧問模式。
第四條 縣人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府是推行政府法律顧問制度的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府法律顧問機(jī)制，并對(duì)開展政府法律顧問工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。
第五條 縣人民政府法制辦公室是縣政府的法律顧問機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理縣政府法律事務(wù)，指導(dǎo)縣政府工作部門和鎮(zhèn)人民政府的法律顧問工作。
縣司法局依據(jù)職責(zé)對(duì)提供政府法律顧問服務(wù)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 縣人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將建立健全政府法律顧問制度和政府法律顧問工作開展情況納入依法行政考核指標(biāo)體現(xiàn),每年度向上一級(jí)人民政府及本級(jí)黨委、人大常委會(huì)（人民代表大會(huì)），縣人民政府工作部門向縣人民政府報(bào)告依法行政工作時(shí)，其報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政府法律顧問工作情況。
縣人民政府在必要時(shí)，可以組織第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估政府法律顧問制度實(shí)施情況。
第二章 人員組成和選聘程序
第七條 政府法律顧問以各級(jí)人民政府及其工作部門的法制機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專家和律師參加。
縣人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的工作人員為專職政府法律顧問。
第八條 縣人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)法律專家、律師作為兼職政府法律顧問，充實(shí)法律顧問工作隊(duì)伍。
具有公職律師身份的政府工作人員，可以選聘為專職政府法律顧問。
第九條 聘請(qǐng)兼職政府法律顧問聘期為2至5年，可以連聘連任。
負(fù)責(zé)法制工作的工作人員可以提出兼職政府法律顧問聘用人選方案，法律專家作為聘用人選的應(yīng)當(dāng)征求所在單位意見，執(zhí)業(yè)律師作為聘用人選的應(yīng)當(dāng)征求司法行政部門意見，按照公開、公正、擇優(yōu)的原則選聘，報(bào)本單位批準(zhǔn)后聘任。
本級(jí)人民政府聘任的兼職政府法律顧問應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案，政府部門聘任的兼職政府法律顧問應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案。
第十條 擔(dān)任政府法律顧問的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬﹫?jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)強(qiáng)，忠于憲法、遵守法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德；
（二）具有副教授（副研究員）以上職稱，在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì)影響力并具備較強(qiáng)的研究能力；
?。ㄈ┪词苓^黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十一條 擔(dān)任政府法律顧問的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬﹫?jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)強(qiáng)，忠于憲法、遵守法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德；
?。ǘ┚哂?年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì)影響力并具備較高的執(zhí)業(yè)水平；
?。ㄈ┙?年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。
擔(dān)任政府法律顧問的律師所在的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近5年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。
第十二條 聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與聘請(qǐng)律師所在的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。
第三章 主要職責(zé)和權(quán)利義務(wù)
第十三條 政府法律顧問主要職責(zé)：
（一）對(duì)本級(jí)政府、本部門重大行政決策進(jìn)行法律論證、提出法律意見；
?。ǘ?duì)政府重要規(guī)范性文件草案進(jìn)行研究論證和評(píng)估，對(duì)上級(jí)重要的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案征求意見稿提出法律意見；
?。ㄈ?duì)本級(jí)政府、本部門重大項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、涉及社會(huì)穩(wěn)定等重要事項(xiàng)、重大突發(fā)事件處置進(jìn)行法律論證；
?。ㄋ模﹨⑴c本級(jí)政府、本部門重要合同、協(xié)議的洽談、草擬、審查；
（五）對(duì)重要、疑難行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件研究、論證，參與本級(jí)政府、本部門行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務(wù)；
?。┺k理政府、部門交辦或者委托的其他法律事務(wù)。
第十四條 政府法律顧問處理政府法律事務(wù)，需要有關(guān)單位或者個(gè)人配合的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第十五條 兼職政府法律顧問在辦理政府法律事務(wù)的過程中，享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┆?dú)立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；
（二）依照有關(guān)規(guī)定查閱相關(guān)資料，參與政府法律顧問工作有關(guān)的調(diào)研、考察、會(huì)議及獲得履行職責(zé)所必要的其他工作條件；
（三）按規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬；
（四）有合理理由可以申請(qǐng)?zhí)崆敖馄浮?
第十六條 兼職政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍Ｊ卦谵k理政府法律事務(wù)過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及政府及其工作部門認(rèn)為不能對(duì)外公開的信息；不得利用顧問工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人、本人所在單位或者他人牟取利益；
?。ǘ┎坏美谜深檰柮x從事與顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，不得從事有損聘任單位利益、形象的活動(dòng)；
?。ㄈ┎坏媒邮芷渌?dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)；
（四）認(rèn)真履行與聘任單位約定的義務(wù)，按時(shí)完成工作任務(wù)。
第四章 工作程序
第十七條 兼職政府法律顧問應(yīng)當(dāng)對(duì)所承辦的事項(xiàng)出具書面意見并署名，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)或政府法制工作負(fù)責(zé)人員審核，以政府法律顧問意見書的形式，按程序報(bào)送。
第十八條 法制機(jī)構(gòu)或政府法制工作人員處理涉法事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析政府法律顧問提出的法律意見；需要向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送涉法事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)附上政府法律顧問的意見。
第十九條 兼職政府法律顧問提供的法律意見和建議被采納的情況，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)回復(fù)，并告知兼職政府法律顧問；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由并記錄在案。
第五章 考核與處理
第二十條 政府法律顧問應(yīng)當(dāng)接受工作業(yè)績(jī)考核。專職政府法律顧問按照其原有身份、職務(wù)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核有關(guān)規(guī)定參加年度考核。
第二十一條 聘用單位應(yīng)當(dāng)建立兼職政府法律顧問工作檔案，包括：人員簡(jiǎn)歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說明的情況。
聘用單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)兼職政府法律顧問的考核機(jī)制，對(duì)其工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。
第二十二條 兼職政府法律顧問在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用關(guān)系：
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十六條的；
?。ǘ┮蛏眢w原因無法勝任政府法律顧問工作的；
?。ㄈo正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見的；
?。ㄋ模┦茳h紀(jì)政紀(jì)處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；
?。ㄎ澹┻`反治安管理有關(guān)規(guī)定被公安機(jī)關(guān)依法處以行政處罰的；
?。┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；
?。ㄆ撸┞男姓深檰柭氊?zé)過程中存在嚴(yán)重失職給用人單位造成重大損失或不良影響的；
?。ò耍┢赣脝挝徽J(rèn)為有其他嚴(yán)重問題，不再適宜擔(dān)任的。
第二十三條 聘請(qǐng)的政府法律顧問在聘用期間，違反本規(guī)定，造成政府或者其工作部門重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。
有上述處理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，涉及律師的，還應(yīng)當(dāng)抄送司法行政部門依法處理。
第六章 附則
第二十四條 本規(guī)定自2017年11月1日起實(shí)施。
抄送：市政府法制辦，縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。
惠安縣人民政府辦公室 2017年10月9日印發(fā)
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號(hào)
