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當前位置：
民革惠安總支部：
您提出的《關(guān)于完善我縣“空巢老人”互助模式社會服務(wù)體系的建議》收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
當前，我縣發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系的同時，針對社區(qū)居家養(yǎng)老，特別是空巢老人養(yǎng)老問題，除了加大政府財政投入和宣傳力度，營造社區(qū)新型“互助式、抱團式、共居式”養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老助老社會氛圍以外，在完善村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善老年人福利保障政策、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)模式、建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系等幾個方面也在不斷深入推動，努力解決空巢老人日常生活照料、經(jīng)濟壓力困難、精神慰藉匱乏、健康問題管理困難等問題，這也是我們目前在養(yǎng)老事業(yè)補短板方面正在采取或即將實施的措施。
一、完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式
（一）老有所養(yǎng)。截至目前全縣共建村（社區(qū)）幸福院165所，其中：社區(qū)覆蓋率100%；農(nóng)村覆蓋率74.4%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率87.2%；日間照料中心2所，分別位于螺城鎮(zhèn)和崇武鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）日間照料中心覆蓋率為100%；長者食堂已建19所，在建4所；區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已投入運營8家，另有2家正在改造裝修中，預(yù)計年底運營。以上場所依規(guī)模、運營模式，相應(yīng)設(shè)置有生活、護理、娛樂、餐飲等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，既有第三方運營，也有社區(qū)老年人協(xié)會或老年人志愿者采取互助式、共享式方式開放運營。如長者食堂、區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)食堂既能為社區(qū)空巢老人提供堂食，也能提供上門配餐服務(wù)。以上場所為空巢老人當前和未來開展“互助式、抱團式、共居式”多態(tài)養(yǎng)老服務(wù)模式，提供了良好的硬件基礎(chǔ)條件。
?。ǘ├嫌兴鶎W。全縣現(xiàn)共配有縣、鎮(zhèn)、村各級老年學校220所（老年大學1所、 鎮(zhèn)級12所、村級207所），其中，有123所老年學校開設(shè)老年遠程教育收視點、占全縣老年學校總數(shù)58%。建成圖書館總、分館共15個，文化館總、分館共13個，百姓書房12個，鎮(zhèn)級文化站12個，村綜合服務(wù)中心218個。各場館每周開放時間56小時以上，實現(xiàn)面向社會“零門檻”免費開放，均設(shè)有老年人專座，配有放大鏡、助聽器等器材。
（三）老有所樂。推進體育公共服務(wù)設(shè)施適老化升級，全縣共建有村級燈光籃球場215個、標準化籃球場50個、健身路徑499個、社區(qū)多功能運動場所15個、社區(qū)室內(nèi)健身房2個、10個口袋健身公園，并對體育公共服務(wù)設(shè)施專門增加針對老年人的健身器材、扶手、無障礙通道等適老化升級；倡導全縣4A級旅游景區(qū)，對65周歲以上老年人，憑有效證件免收景區(qū)門票；實施文化惠民工程，整合非遺、文博、圖書、戲曲四大優(yōu)勢文化資源，開展高甲戲、木偶戲進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，不定期在敬老院開展活動，營造文明和諧積極的養(yǎng)老氛圍和社會環(huán)境。秉承傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，通過在春節(jié)、端午、中秋、國慶、重陽等節(jié)日舉辦老年人歌唱比賽、南音盛會等文娛活動，引導老年居民過好中華傳統(tǒng)大節(jié)慶。
二、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)模式，優(yōu)化“空巢老人”養(yǎng)老服務(wù)
（一）建5G+中心，構(gòu)建信息化居家養(yǎng)老新模式?；莅部h5G智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心位于螺城鎮(zhèn)城北電信分局1樓，設(shè)置有968962服務(wù)熱線，24小時受理老人各類服務(wù)需求。該平臺根據(jù)老年人服務(wù)對象的需求，可提供生活、醫(yī)療、康復(fù)、照護、精神慰藉、探訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老服務(wù)和換季、助潔、助餐、助浴、助行、助殘、定制7大服務(wù)套餐，并實現(xiàn)了全縣居家養(yǎng)老服務(wù)信息化。其中：檔案動態(tài)管理系統(tǒng)，全面動態(tài)記錄老年人服務(wù)對象基礎(chǔ)信息、服務(wù)信息；座席智能呼叫系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理管理系統(tǒng)，受理生成服務(wù)訂單、緊急呼叫和投訴建議，并分配最近的服務(wù)商或助老員，全程通過5G網(wǎng)絡(luò)視頻、語音記錄服務(wù)過程和服務(wù)評價、回訪評價；服務(wù)商家管理系統(tǒng)，記錄家政、餐飲、醫(yī)療方面等服務(wù)加盟商基本信息、服務(wù)人員及產(chǎn)品變更，對服務(wù)訂單進行管理、查詢統(tǒng)計。該平臺既承接政府兜底對象的購買服務(wù)，也受理社會老人的市場化服務(wù)。2015年以來，該平臺承接的政府居家養(yǎng)老購買服務(wù)，已為全縣分散供養(yǎng)特困人員、低保、計劃生育特殊家庭、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象和已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的老年人提供居家上門服務(wù)（含特殊探訪關(guān)愛服務(wù)），截至2025年6月，半年累計服務(wù)11984人次，服務(wù)1045人。
?。ǘ╅_展家庭養(yǎng)老床位改造，改善老年人適老化居家環(huán)境。一是實施經(jīng)濟困難失能老年人家庭養(yǎng)老床位改造項目。2024年我局為269戶惠安縣戶籍60周歲及以上且在本縣長期居住的、有固定場所的經(jīng)濟困難的失能、部分失能居家老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對其居家環(huán)境主要活動區(qū)域和部位進行適老化改造和智能化改造，按需安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備，并視情配備助行、助餐、感知類老年用品。二是實施60周歲以上老年人家庭以舊換新適老化改造項目。圍繞老年人居家生活所需的“地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造、廚房設(shè)備改造、物理環(huán)境改造、智能輔助產(chǎn)品”六個方面，并按適老化改造物品和材料購置成交價格的30%核定補貼，每戶補貼金額最高不超過2萬元。同一房屋不能重復(fù)享受住建的舊房裝修（廚衛(wèi)局部改造）補貼政策，同一消費者不能重復(fù)享受家電家居同類產(chǎn)品補貼政策，消費者可從高選擇。
三、推動醫(yī)養(yǎng)創(chuàng)新結(jié)合，確保“空巢老人”老有所醫(yī)
一是重點推進醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)。全縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所簽訂合作協(xié)議，延伸醫(yī)療服務(wù)。二是全面實施老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。各基層醫(yī)療機構(gòu)成立家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約信息系統(tǒng)及福建省基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)，記錄履約服務(wù)內(nèi)容。三是積極開展老年人健康管理。扎實開展老年人健康體檢，按規(guī)定要求做好老年人中醫(yī)藥健康管理。四是積極推動老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。已建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)18家，進一步優(yōu)化“空巢老人”就醫(yī)環(huán)境，為就醫(yī)提供方便，更好地滿足其健康服務(wù)需求。
四、完善老年人福利政策，減輕“空巢老人”經(jīng)濟負擔
一是落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)保政策。按照相關(guān)文件精神，落實職工醫(yī)保個人賬戶用于支付入住醫(yī)保定點醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)的70歲以上患慢性病、重度殘疾患者床位費的醫(yī)保待遇，解決“空巢老人”就醫(yī)壓力。二是落實各類老年福利政策。實施80周歲以上老年人高齡補貼制度（已享受高齡補貼的機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員不在范圍內(nèi)），發(fā)放標準為80-89周歲每人每月50元、90-98周歲每人每月100元、99周歲每人每月250元、100周歲以上每人每月350元（其中市級承擔100元）；對其中的低保老年人，按每人每月100元的標準增發(fā)高齡津貼。實施低保對象、特困重度失能和計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，按照每人每月不低于300元的標準發(fā)放護理補貼。建立高齡老年人保險制度，為全縣80周歲以上老年人購買意外傷害保險。三是加大老年人社會救助力度。生活困難、符合條件的空巢老人可按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助與臨時救助等社會救助制度保障范圍。
綜上，這些舉措的實施，將有效推動我縣養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為“空巢老人”的社區(qū)居家養(yǎng)老生活提供便利和服務(wù)。接下來，我們將繼續(xù)努力，從部門職能出發(fā)，不斷加大力度探索相關(guān)制度與政策，加強相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)與合作機制，努力更好地解決空巢老人日常生活照料、經(jīng)濟壓力困難，精神慰藉匱乏，健康問題管理困難等問題。
分管領(lǐng)導：錢曉明
經(jīng)辦人員：張曉梅
聯(lián)系電話：87380129
惠安縣民政局
2025年7月8日
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