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惠供聯(lián)﹝2024﹞57號(hào)

惠安縣供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)

助推鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見

縣社各股室，各基層社、公司（中心）：

為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、泉州市供銷合作社《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)  助推鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》（泉供﹝2024﹞15號(hào)），縣委、縣政府《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)  有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》（惠委發(fā)﹝2024﹞3號(hào)）精神，在全縣供銷社系統(tǒng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮供銷合作社在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中的獨(dú)特作用，按照總社、省社、市社工作部署，結(jié)合我縣供銷社實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，按照“縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)”的思路，聚焦助力“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”(確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化惠安實(shí)踐貢獻(xiàn)供銷力量。

(二）目標(biāo)任務(wù)

用3-5年時(shí)間,全縣系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得明顯成效：農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系加快完善，保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容、模式、機(jī)制不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，在服務(wù)保障糧食安全中展現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)；組織體系優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不斷完善，在促進(jìn)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面發(fā)揮獨(dú)特作用；流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，助力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，助力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成效明顯；農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平不斷提高，產(chǎn)銷對(duì)接渠道不斷拓展，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面作出新貢獻(xiàn)；廢舊物資回收分揀加工利用水平進(jìn)一步提升，再生資源回收利用體系不斷完善，在促進(jìn)美麗生態(tài)美麗經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合上走出新路徑；深化綜合改革在系統(tǒng)內(nèi)得到貫徹落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力有效推進(jìn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯提升，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

二、做強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)主業(yè)，提升為農(nóng)服務(wù)能力

適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新形勢(shì)新要求，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，健全完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)資流通主力軍作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)供銷社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力。

（一）全力做好農(nóng)資供應(yīng)保障。健全農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成化肥儲(chǔ)備任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量管理，切實(shí)發(fā)揮供銷合作社在調(diào)節(jié)供求平衡、穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格、保障生產(chǎn)、惠農(nóng)助農(nóng)方面的作用，樹牢 “供銷農(nóng)資、放心農(nóng)資、綠色農(nóng)資”品牌形象，更好保護(hù)農(nóng)民利益。深入開展“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)，推廣高效施肥用藥技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，開展農(nóng)資科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。(牽頭股室：貿(mào)發(fā)股）

(二）創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力推廣“供銷農(nóng)場(chǎng)”全托管服務(wù)模式，指導(dǎo)全縣系統(tǒng)聚焦小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求，因地制宜開展生產(chǎn)托管服務(wù)和不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)主體，積極培育供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干企業(yè)，提升服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥等技術(shù)，推動(dòng)我縣供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。(牽頭股室：基層股）

（三）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極開展“黨建帶社建”“村社共建”，因地制宜領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷強(qiáng)化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，今年新發(fā)展農(nóng)民合作社 3個(gè)，積極培育一批國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社。積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(牽頭股室：基層股、黨委辦）

三、完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平

聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)民增收。

(一）完善縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)全縣系統(tǒng)農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，加快建設(shè)以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級(jí)為終端的三級(jí)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)農(nóng)資和日用消費(fèi)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行融合發(fā)展。推進(jìn)“惠盾” 供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，推動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)，今年建設(shè)改造電商服務(wù)站點(diǎn) 2個(gè)，物流配送點(diǎn)4個(gè)。(牽頭股室：基層股）

(二）提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。打造“供銷社+”模式，建設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，積極培育供銷超市等農(nóng)產(chǎn)品流通載體。組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等積極參加海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訂貨會(huì)、“一縣一周”等各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，推介我縣名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，積極拓展直供直銷、網(wǎng)上銷售、直播間帶貨等營(yíng)銷方式，探索消費(fèi)幫扶新模式。(牽頭股室：基層股）

（三）構(gòu)建再生資源回收利用體系。積極參與和服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整洽，推進(jìn)系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。今年建設(shè)再生資源分類回收點(diǎn)5個(gè)，農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)5個(gè)。(牽頭股室：基層股、貿(mào)發(fā)股）

四、持續(xù)深化綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深入貫徹落實(shí)中發(fā)﹝2015﹞11號(hào)、閩委發(fā)﹝2016﹞6號(hào)、泉委發(fā)﹝2016﹞15號(hào)和惠委發(fā)﹝2016﹞9號(hào)文件要求，以改革練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、增實(shí)力，不斷為供銷合作事業(yè)發(fā)展塑造新優(yōu)勢(shì)。

（一）大力推進(jìn)基層社改造提升。實(shí)施基層社質(zhì)量提升行動(dòng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)打造2個(gè)服務(wù)功能全、社會(huì)形象好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的示范基層社。實(shí)施“保供促銷工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升基層社綜合服務(wù)功能。探索增強(qiáng)基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣泛吸納村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社。今年全縣系統(tǒng)改造薄弱基層社2個(gè)，新建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心1個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心1個(gè)、縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心4個(gè)。（牽頭股室：基層股）

(二)推動(dòng)社有企業(yè)改革提質(zhì)增效。加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大社有企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)企業(yè)拓展新產(chǎn)品、新模式、新渠道，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)功能完備、線上線下融合發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)社有企業(yè)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全“三重一大”集體決策制度，抓好社有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保企業(yè)穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加快社有資產(chǎn)改造盤活，圍繞供銷社主責(zé)主業(yè)，積極謀劃一批為農(nóng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)社有企業(yè)發(fā)展后勁。(牽頭股室：基層股、財(cái)審股）

(三）不斷創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制。積極推進(jìn)聯(lián)合社“三會(huì)制度”建設(shè)，加快提升聯(lián)合社治理效能。理順社企關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮社有資產(chǎn)管理委員會(huì)前置研究和審核作用，持續(xù)完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)聯(lián)合社層級(jí)間的聯(lián)合合作，完善聯(lián)合社對(duì)成員社工作專核機(jī)制。做實(shí)用好合作發(fā)展基金，推動(dòng)系統(tǒng)上下貫通、聯(lián)合合作。增強(qiáng)縣社統(tǒng)籌能力，整合社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社等系統(tǒng)內(nèi)外資源，打造縣域范圍內(nèi)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。（牽頭股室：辦公室、財(cái)審股、基層股）

五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，抓細(xì)抓好從嚴(yán)治社，為全縣供銷社改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到供銷合作社改革發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要緊抓重要任務(wù)部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)、進(jìn)展情況調(diào)度、落實(shí)情況專核，以上率下、真抓實(shí)干，提高抓落實(shí)的能力。(牽頭股室：辦公室、黨委辦）

（二）提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，探索符合供銷合作社特點(diǎn)的人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制，加快造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。深入實(shí)施“供銷合作社教育培訓(xùn)工程”，不斷提升干部隊(duì)伍專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)人才興社。(牽頭股室：辦公室、人教股）

（三）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)抓落實(shí)”的重要指示要求，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)及“背簍精神” “扁擔(dān)精神”，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，振奮精神，謀實(shí)策、想實(shí)招、用實(shí)勁，以釘釘子精神推動(dòng)供銷合作社工作不斷邁上新臺(tái)階。（牽頭股室：辦公室、黨委辦）

(四）加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推廣。加大新聞宣傳力度，通過(guò)各種方式宣傳學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的好做法、新成效，擴(kuò)大供銷合作社社會(huì)影響力。深入挖掘總結(jié)示范引領(lǐng)價(jià)值高、可復(fù)制的先進(jìn)典型，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳推廣。(牽頭股室：辦公室）

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惠安縣供銷合作社聯(lián)合社

2024年7月18日