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當(dāng)前位置：惠委〔2026〕17號(hào) 簽發(fā)人：莊稼祥 黃育奇
中共惠安縣委 惠安縣人民政府
關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
中共泉州市委、泉州市人民政府：
2025年，惠安縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。主要工作情況如下：
一、統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持科學(xué)理論指引。以黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神為引領(lǐng)，健全會(huì)前學(xué)法、任前考法、年度述法等制度，強(qiáng)化“頭雁”法治引領(lǐng)，推動(dòng)形成帶頭學(xué)、示范學(xué)、引領(lǐng)學(xué)的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依托主體班次和專題培訓(xùn)班，將黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)等內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)核心課程，覆蓋各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組90余場(chǎng)、干部教育培訓(xùn)150余場(chǎng)。深化執(zhí)法骨干培訓(xùn)，線上線下同步開展法治專題培訓(xùn)。2025年在全縣副科級(jí)任職培訓(xùn)班等19期班次中開設(shè)黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)解讀等專題課程26次。
?。ǘ壕o壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任。高度重視法治建設(shè)，將法治建設(shè)納入惠安縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部起到表率作用。2025年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持會(huì)議研究全面依法治縣、法治政府建設(shè)、基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)范行政執(zhí)法與行政應(yīng)訴工作等事項(xiàng)，開展法治調(diào)研5次，推動(dòng)解決重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)黨委、政府均召開專題會(huì)議，研究部署年度法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
（三）健全完善法治建設(shè)制度機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。召開黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法評(píng)議會(huì)議，涂寨鎮(zhèn)、凈峰鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、資源局、城管執(zhí)法局第一責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)述法，各鎮(zhèn)各部門54位領(lǐng)導(dǎo)干部書面述法，切實(shí)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全法治考核機(jī)制，堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法、依法行政能力、民主法治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、年度考核內(nèi)容，在指標(biāo)權(quán)重中占3分。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)、黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試，將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，2025年組織20名擬任科級(jí)干部參加任前法律知識(shí)考試，均合格。
二、聚焦法治服務(wù)，全面依法履行政府職能
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)社會(huì)工作、金融等15家涉改部門職責(zé)優(yōu)化、編制劃轉(zhuǎn)、事業(yè)單位調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸等工作，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。出臺(tái)部門協(xié)商協(xié)調(diào)工作規(guī)則，探索消費(fèi)、民生等領(lǐng)域跨部門、跨層級(jí)協(xié)同“一件事”集成改革工作，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，逐步從“物理聚合”到實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”。根據(jù)《政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范》的有關(guān)要求，針對(duì)各部門存在的因法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、省“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單變動(dòng)以及賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)變動(dòng)等情況，組織28個(gè)部門開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。
?。ǘ┨嵘?wù)服務(wù)效能。一是深化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)化。推進(jìn)“無(wú)證明城市”“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，政務(wù)數(shù)據(jù)共享涉及電子證照生成率、應(yīng)用率均達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦件率100%；梳理300余個(gè)高頻事項(xiàng)辦事指引，開展“政務(wù)門牌”項(xiàng)目，提供全方位辦事指引超3000人次。開發(fā)閩政通“惠辦事”模塊，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一趟不用跑”事項(xiàng)1317個(gè)，占比82.06%；全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)1136個(gè)，占比70.78%；“最多跑一趟”事項(xiàng)280個(gè)。二是著力提升“惠企安商”營(yíng)商品牌，凝聚“要簡(jiǎn)單、來(lái)惠安”共識(shí)。先后印發(fā)《惠安縣2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)十大措施》《惠安縣2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》等系列指導(dǎo)文件，同時(shí)緊貼企業(yè)需求出臺(tái)“惠企安商”系列措施四批共34條。深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，不斷優(yōu)化制度創(chuàng)新和服務(wù)供給模式，創(chuàng)新消防驗(yàn)收全流程服務(wù)、在全市率先實(shí)施鎮(zhèn)村“數(shù)智化綜窗”改革、創(chuàng)新“鏈?zhǔn)街摹睓C(jī)制，賦能校服產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展等多項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐并獲省市推廣。
（三）打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。一是推行信用建設(shè)制度。出臺(tái)《惠安縣2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)十大措施》《惠安縣推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策文件，將信用建設(shè)融入政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)。全面推行信用修復(fù)“兩書同達(dá)”制度，進(jìn)一步踐行柔性執(zhí)法理念，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。二是保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，重點(diǎn)會(huì)審以縣政府名義出臺(tái)的政策措施文件，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件警示教育活動(dòng)，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作指引、工作提示函。三是全面推廣行政執(zhí)法“四張清單”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作制度的通知》，推動(dòng)20個(gè)部門編制“四張清單”共計(jì)1086項(xiàng)。2025年適用清單作出不予處罰177606起、從輕處罰7975起、減輕處罰4起，為當(dāng)事人減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)2151余萬(wàn)元。四是提升基層執(zhí)法效能。全面推行“綜合查一次”，編制2個(gè)批次“綜合查一次”事項(xiàng)清單及年度檢查計(jì)劃，涉及13個(gè)單位16個(gè)場(chǎng)景57個(gè)事項(xiàng)，減少多頭重復(fù)檢查，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。全面推行“掃碼入企”制度，控制涉企檢查頻次。在建筑業(yè)、校服、水產(chǎn)流通等協(xié)會(huì)設(shè)立9個(gè)“行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)”，暢通企業(yè)訴求渠道。
三、完善決策機(jī)制，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
?。ㄒ唬┙∪卮笳邔彶闄C(jī)制。嚴(yán)格遵循法定原則，明確政府依法決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照惠安縣《重大決策合法性審查工作機(jī)制》文件要求，履行重大決策合法性審查職責(zé)，2025年，共審查縣政府重大決策113件、各類項(xiàng)目合同協(xié)議129件，共提出法律意見、建議279條。
?。ǘ┥罨?wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。出臺(tái)《惠安縣政府信息公開工作手冊(cè)》等制度文件，編制發(fā)布《惠安縣人民政府主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄》，將政務(wù)公開納入年度績(jī)效考核，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升政務(wù)公開工作規(guī)范化水平，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、以不公開為例外，2025年主動(dòng)公開政府信息554條，編制發(fā)布各級(jí)政府信息公開年報(bào)38份，規(guī)范辦理政府信息公開申請(qǐng)212件，辦結(jié)及時(shí)率100%。
?。ㄈ┩菩姓深檰?wèn)制度。整合法律服務(wù)資源，組織全縣9家律師事務(wù)所30名律師與218個(gè)村（社區(qū)）全部簽訂法律顧問(wèn)聘用合同。開展全縣51個(gè)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)年度考核，從履職情況、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面進(jìn)行全方位考核，考核通過(guò)率100%。
（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。持續(xù)深入落實(shí)規(guī)范性文件備案告知提示制度、推行規(guī)范性文件事前服務(wù)、開展規(guī)范性文件備案審查檢查工作，確保行政規(guī)范性文件有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。2025年，依規(guī)向市政府、縣人大報(bào)備規(guī)范性文件13件。
四、推進(jìn)執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法工作體系
?。ㄒ唬┥罨姓?zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，依托“閩執(zhí)法”平臺(tái)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法功能模塊，探索智慧執(zhí)法模式。鎮(zhèn)級(jí)層面，將全縣劃分為四個(gè)片區(qū)，各覆蓋相鄰2—4個(gè)鎮(zhèn)。建立健全“縣級(jí)指導(dǎo)、片區(qū)統(tǒng)籌、各級(jí)執(zhí)法力量共同承擔(dān)”的工作機(jī)制，由縣城市管理和綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“片長(zhǎng)”，制定片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，統(tǒng)一指揮聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。縣級(jí)層面，推動(dòng)6支縣級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍（城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、應(yīng)急）212名干部下沉一線，下沉比例達(dá)84.4%。完善片區(qū)執(zhí)法人員績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先激勵(lì)機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力，打造真正“一體化大綜合”執(zhí)法隊(duì)伍。該項(xiàng)工作獲市長(zhǎng)蔡戰(zhàn)勝批示肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《福建改革情況》《今日要訊》《僑區(qū)快訊》等多個(gè)省市重點(diǎn)刊物刊發(fā)?！痘莅部h：下好調(diào)度“一盤棋” 打造片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法新格局》被泉州市委、市政府評(píng)選為2025年一季度重點(diǎn)工作定期調(diào)度典型案例?；莅部h《深化省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn) 推動(dòng)縣域基層治理提質(zhì)增效》獲評(píng)2024年泉州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入開展基層行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，成立縣級(jí)專班，聚焦8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域及鎮(zhèn)推進(jìn)整治，召開工作推進(jìn)會(huì)12次，縣委常委會(huì)、縣政府黨組會(huì)分別聽取專項(xiàng)整治情況報(bào)告，縣委政法委書記和縣政府分管副縣長(zhǎng)多次部署調(diào)度專項(xiàng)整治工作。2025年，全縣累計(jì)排查并整改問(wèn)題數(shù)1560條，發(fā)現(xiàn)并解決群眾急難愁盼問(wèn)題數(shù)4408個(gè)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索數(shù)118條，追責(zé)問(wèn)責(zé)255人，推動(dòng)健全完善制度230個(gè)，通報(bào)曝光525個(gè)批次1620個(gè)案件，成果公布595批次，清繳追回資金約1.92億元。惠安縣“有效規(guī)范基層行政執(zhí)法行為‘三個(gè)三’模式”工作經(jīng)驗(yàn)在《泉州政務(wù)》刊發(fā)推介。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，收回賦權(quán)57項(xiàng)，保留實(shí)施55項(xiàng)，提升基層執(zhí)法精準(zhǔn)度。出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知》《關(guān)于規(guī)范報(bào)送法治工作決定和方案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ返认盗形募瑥?qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。發(fā)布《惠安縣人民政府關(guān)于惠安縣行政執(zhí)法主體的通告》，清理確認(rèn)首批74家法定執(zhí)法主體資格。依據(jù)《2025年惠安縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，隨機(jī)抽取25個(gè)行政執(zhí)法部門共187件卷宗開展深度評(píng)查。
五、凝聚工作合力，深化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解
（一）健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。一是建立多元化解機(jī)制。健全矛盾糾紛“排調(diào)分離”工作制度，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、民警、調(diào)解員等力量下沉1592個(gè)單元網(wǎng)格，組建排查隊(duì)伍218支2552人、調(diào)解隊(duì)伍230支1421人，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推行“部門聯(lián)動(dòng)+網(wǎng)格前置+特色調(diào)解”機(jī)制，建成32個(gè)品牌調(diào)解室，邀請(qǐng)30名“兩代表一委員”、法律專家等組建調(diào)解智庫(kù)，形成多元化解矩陣。2025年，全縣各級(jí)綜治中心受理各類訴求和矛盾糾紛1.55萬(wàn)件，調(diào)處成功率超97%。二是打響“惠女調(diào)解”品牌，建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的惠女調(diào)解室36個(gè)（縣級(jí)1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)7個(gè)、村級(jí)28個(gè)），培育專兼職惠女調(diào)解員234名，累計(jì)化解各類糾紛1056起，調(diào)解成功率達(dá)99.2%。三是建強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍。出臺(tái)《惠安縣專職人民調(diào)解員管理辦法（試行）》和星級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）、績(jī)效考核方案等“1+2”工作制度，開展全縣調(diào)解員星級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員配備全覆蓋。健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，2025年開展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)40余場(chǎng)，覆蓋調(diào)解員1000余人次。四是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化?？h級(jí)整合10個(gè)服務(wù)窗口、12個(gè)功能調(diào)解室，19個(gè)部門常駐輪駐，引入律師事務(wù)所、綜治保險(xiǎn)理賠、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、復(fù)議等整體入駐，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)全覆蓋。鎮(zhèn)級(jí)采取“常駐+輪駐+隨駐+系統(tǒng)遠(yuǎn)程入駐”靈活模式，將12個(gè)鎮(zhèn)、218個(gè)村（社區(qū)）、46個(gè)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入智慧平臺(tái)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、協(xié)同流轉(zhuǎn)、預(yù)警研判、調(diào)度指揮、督導(dǎo)考評(píng)全流程數(shù)字化。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《長(zhǎng)安評(píng)論》、省委深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)?？约啊秲S區(qū)快訊》刊發(fā)。五是持續(xù)深化信訪積案攻堅(jiān)化解。用好本地區(qū)信訪領(lǐng)域典型做法，開展信訪積案“拔釘清障”專項(xiàng)行動(dòng)，聚力攻堅(jiān)信訪積案和社會(huì)突出信訪事項(xiàng)，交辦事項(xiàng)攻堅(jiān)化解任務(wù)全面啟動(dòng)。2025年成功推動(dòng)化解信訪積案26件，帶動(dòng)化解集體訪事項(xiàng)1件。
?。ǘ┨嵘龖?yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。一是建立重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提醒機(jī)制。將督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以“平安建設(shè)提示函”的形式分送各鎮(zhèn)各部門，督促落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查穩(wěn)控化解，專項(xiàng)治理工作以來(lái)，累計(jì)下發(fā)“平安建設(shè)工作提示函”和“風(fēng)險(xiǎn)提示函”30份，有效壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。二是完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提升依法預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。同時(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工應(yīng)急處置突發(fā)傳染病等公共衛(wèi)生事件法治意識(shí)。三是提升應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)水平。根據(jù)制定的《惠安縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，提升全縣應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)水平。2025年10月15日，舉行“泉安使命-2025M”惠安縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，以中化泉州石化柴油罐在強(qiáng)對(duì)流天氣遭雷擊引發(fā)罐頂閃爆為背景，分為現(xiàn)場(chǎng)處置、險(xiǎn)情上報(bào)及企業(yè)自救、聯(lián)合救援、善后處置四個(gè)環(huán)節(jié)，全要素模擬危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置全過(guò)程，全面檢驗(yàn)政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)能力，為今后高效、有序處置同類突發(fā)事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┙∪F(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。一是法律援助提質(zhì)增效。組織開展“法援惠民生·質(zhì)量提升年”活動(dòng)，優(yōu)化法律援助未成年人律師庫(kù)。制定《惠安縣法律援助案件質(zhì)量評(píng)估方案》，組建縣案件質(zhì)量評(píng)估專家?guī)欤B(tài)化開展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，有效促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效提升。2025年辦理法律援助案件510件，法律幫助案件1160件，接受咨詢1350人次，免收法律服務(wù)費(fèi)322.4萬(wàn)元，為受援人挽回?fù)p失569.29萬(wàn)。二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)智慧便民。持續(xù)完善“12348”熱線，今年來(lái)解答咨詢1064起。升級(jí)“惠安縣掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”，引入DeepSeek等智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單法律問(wèn)題秒問(wèn)秒答，AI智能機(jī)器人互動(dòng)問(wèn)答達(dá)988次。三是完成2024年度律師事務(wù)所、律師及基層法律服務(wù)所、工作者的年度考核工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家律所和2家基層法律服務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查，以考核促規(guī)范。持續(xù)推動(dòng)法律服務(wù)“五在場(chǎng)”，指導(dǎo)律師進(jìn)村（社區(qū)）開展服務(wù)，參與信訪化解與法律咨詢值班，提升行業(yè)服務(wù)效能，2025年參與調(diào)解糾紛19件，舉辦法治講座143場(chǎng)，開展重要節(jié)點(diǎn)宣傳33場(chǎng)，接受法律咨詢1680人次。
（四）全方位開展普法工作。一是壓實(shí)普法責(zé)任。出臺(tái)《2025年重點(diǎn)縣直機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，以民法典宣傳月、憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)動(dòng)“蒲公英”普法志愿者等社會(huì)力量，通過(guò)法治講座、游園活動(dòng)等形式，開展各類普法宣傳活動(dòng)500余場(chǎng)，推動(dòng)法治宣傳教育常態(tài)化、大眾化。二是培育普法精品。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，組織開展專題培訓(xùn)與實(shí)地調(diào)研。創(chuàng)新運(yùn)用專題片、畫冊(cè)等載體，攝制《法潤(rùn)普“惠” 善治興“安”》宣傳片，編印《法潤(rùn)山海 崇法善治》畫冊(cè)，系統(tǒng)總結(jié)展示我縣“四個(gè)三”普法依法治理新模式。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法《法潤(rùn)普“惠” 善治興“安”——探索“四個(gè)三”模式打造法治惠安新樣本》獲人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央及省市主流媒體宣傳報(bào)道，普法工作的覆蓋面和影響力持續(xù)擴(kuò)大。三是打造特色品牌。深化“一所一品”創(chuàng)建，推動(dòng)基層司法所立足地域?qū)嶋H打造特色法治品牌。輞川司法所以“黨建引領(lǐng)聚合力，商會(huì)調(diào)解促發(fā)展”的創(chuàng)新實(shí)踐，榮獲泉州市第五屆司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”評(píng)述活動(dòng)一等獎(jiǎng)。
?。ㄎ澹┯行Щ庑姓?zhēng)議。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議“案結(jié)事了”，2025年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)202件，結(jié)案191件，審結(jié)率94.55%。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，2025年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭87件、出庭應(yīng)訴率100%；并建立行政訴訟案件月度報(bào)告分析機(jī)制，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)厘清責(zé)任、溯源整改，2025年行政訴訟結(jié)案140件，敗訴7件，敗訴率5%。
六、存在的問(wèn)題及下一階段工作思路
2025年，我縣法治政府建設(shè)取得階段性成效，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在短板弱項(xiàng)：一是法治建設(shè)責(zé)任傳導(dǎo)不夠到位，基層基礎(chǔ)支撐有待加固；二是法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度不足，部分單位法治機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員力量配備尚未達(dá)標(biāo)；三是行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平有待提升，基層執(zhí)法效能需進(jìn)一步增強(qiáng)；四是行政權(quán)力監(jiān)督協(xié)同合力不足，監(jiān)督體系運(yùn)轉(zhuǎn)效能仍需優(yōu)化。
下一階段，我縣將聚焦法治政府建設(shè)核心任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措、強(qiáng)化攻堅(jiān)突破，重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬╁^定高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢法治政府建設(shè)根基。持續(xù)壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)法治建設(shè)目標(biāo)要求，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保黨中央及省、市法治建設(shè)決策部署落地見效。
?。ǘ┚劢箖?yōu)服務(wù)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿。動(dòng)態(tài)優(yōu)化行政執(zhí)法“四張清單”，全面推行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落地見效。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，優(yōu)化服務(wù)流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平、包容寬松的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┩怀鰧?shí)舉措，提升依法行政能力水平。持續(xù)推廣應(yīng)用省級(jí)一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行，確保片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作取得實(shí)質(zhì)性成效。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，不斷提升執(zhí)法精準(zhǔn)性和公信力。
（四）拓寬新渠道，健全社會(huì)矛盾化解體系。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。依法規(guī)范履行行政復(fù)議職責(zé)，確保行政相對(duì)人合法申請(qǐng)及時(shí)受理、正當(dāng)權(quán)益切實(shí)維護(hù)，高效化解各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
中共惠安縣委 惠安縣人民政府
2026年2月13日
（聯(lián)系人：黃真美 聯(lián)系電話：13599732971）
抄送：市委依法治市辦，市司法局。
中共惠安縣委辦公室 2026年2月13日印發(fā)
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