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　　一、起草背景和過(guò)程

　　為加強(qiáng)對(duì)崇武中心漁港的監(jiān)督管理，維護(hù)漁港正常秩序，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶及漁民人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止?jié)O港水域環(huán)境污染，發(fā)揮漁港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)漁業(yè)、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)依據(jù)（閩海漁函〔2023〕148號(hào)）通知規(guī)定，漁港管理章程是漁港等級(jí)認(rèn)定、漁港建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必備條件之一。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，起草《惠安縣崇武中心漁港管理章程》，書(shū)面征求相關(guān)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)意見(jiàn)建議，網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)法規(guī)股審核，縣司法局出具合法性審查意見(jiàn)后，于縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后發(fā)布。本港章自2026年1月16日起施行，有效期至2031年1月15日。

　　二、主要依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》；

　　2.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》；

　　3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

　　4.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》；

　　5.《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》

　　6.《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》

　　7.《閩海漁函〔2023〕148號(hào)》

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　本港章適用于在崇武中心漁港港區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切漁業(yè)船舶（包括臺(tái)、港、澳地區(qū)的漁業(yè)船舶）、車(chē)輛、設(shè)施，及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和其他有關(guān)單位、個(gè)人；非漁業(yè)船舶如需臨時(shí)停泊，需向漁港經(jīng)營(yíng)管理方按要求報(bào)備申請(qǐng)。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工

　　崇武中心漁港為國(guó)家級(jí)中心漁港?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為本漁港的行政主管部門(mén)，漁港所在的崇武鎮(zhèn)人民政府是漁港的屬地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)，做好漁港內(nèi)安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、港區(qū)秩序、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，開(kāi)展?jié)O港內(nèi)漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作，委托惠安縣崇發(fā)漁港開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)漁港日常運(yùn)作管理。涉及漁港管理的公安、消防、工信商務(wù)、供電、應(yīng)急管理、城管、海事、生態(tài)環(huán)境、文旅、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理工作。

　?。ㄈ┲贫ü芾砑?xì)則

　　通過(guò)梳理國(guó)家相關(guān)漁業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合崇武漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，本港章提出八章章節(jié)內(nèi)容，分別從總則、漁港經(jīng)營(yíng)管理、漁港安全管理、碼頭管理、漁港環(huán)境管理、漁業(yè)船舶管理、應(yīng)急和事故管理、附則等八個(gè)方面進(jìn)行了明確。

　　本港章制定了漁港安全管理、漁港經(jīng)營(yíng)管理、漁港環(huán)境管理、漁業(yè)船舶管理、應(yīng)急和交通事故管理等細(xì)則，明確有關(guān)主體及個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，為漁港管理、經(jīng)營(yíng)及應(yīng)急處置等提供依據(jù)。

　?。ㄋ模└髡聝?nèi)容說(shuō)明

　　第一點(diǎn)總則，共5條說(shuō)明，主要圍繞漁港的整體情況和管理工作。明確了港章編制的背景和目的，確定了港章的適用范圍，漁港的水域區(qū)域及航道，漁港的權(quán)屬及各部管理職責(zé)。

　　第二點(diǎn)漁港經(jīng)營(yíng)管理，共5條說(shuō)明，主要圍繞漁港的經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則。明確了漁港的使用權(quán)、收益權(quán)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，明晰了取得經(jīng)營(yíng)許可的條件要求及經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù)，說(shuō)明了漁港范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的申報(bào)要求。

　　第三點(diǎn)漁港安全管理，共9條說(shuō)明，主要圍繞漁港的安全管理工作。明確了漁港安全工作的管理負(fù)責(zé)單位及責(zé)任人，確定了漁港安全工作的主要內(nèi)容，明晰了各類型風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防及處置流程，說(shuō)明了相關(guān)工作要求及禁止事項(xiàng)。

　　第四點(diǎn)碼頭管理，共4條說(shuō)明，主要圍繞漁港的碼頭管理規(guī)定。明確了漁港碼頭的相關(guān)工作要求及禁止事項(xiàng)，說(shuō)明了碼頭的泊位類型及使用方式，規(guī)定了碼頭車(chē)輛設(shè)施的管理方法。

　　第五點(diǎn)漁港環(huán)境管理，共6條說(shuō)明，主要圍繞漁港的環(huán)境衛(wèi)生管理。明確了港區(qū)內(nèi)對(duì)可能污染漁港水域、環(huán)境行為的相關(guān)規(guī)定，說(shuō)明了發(fā)生污染事故的處置要求及申報(bào)流程。

　　第六點(diǎn)漁業(yè)船舶管理，共9條說(shuō)明，主要圍繞漁港的船舶管理要求。明確了漁港內(nèi)漁船進(jìn)出、傍靠的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了進(jìn)港漁船及設(shè)備的有關(guān)要求，明晰了漁船人員的證件及管理要求。

　　第七點(diǎn)應(yīng)急和事故管理，共5條說(shuō)明，主要圍繞漁港的應(yīng)急事故處置。明確了經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任及各部門(mén)的管理職責(zé)，明晰了應(yīng)急事故的處置方式及上報(bào)方法。

　　第八點(diǎn)附則，共4條說(shuō)明，主要圍繞漁港的其他未盡事宜。明確了違反港章的法律后果，說(shuō)明了港章的未盡事宜處置、最終解釋部門(mén)及施行時(shí)間。

　　五、注意事項(xiàng)

　?。ㄒ唬?duì)違反本港章的，由各職能部門(mén)按其性質(zhì)，依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┍靖壅挛匆?guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　?。ㄈ┍靖壅掠煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）本港章自2026年1月16日起施行，有效期至2031年1月15日。

　　六、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

　　解讀機(jī)關(guān)：惠安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　解讀人：林怡超 

　　聯(lián)系方式：0595-27303079