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關(guān)于《惠安縣中心城區(qū)共享電動(dòng)自行車(chē) 暫行管理辦法》的政策解讀

一、背景依據(jù)

為加強(qiáng)惠安縣中心城區(qū)共享電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)管理，規(guī)范共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的城市公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）《福建省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、目標(biāo)任務(wù)

以解決居民短距離出行和對(duì)接公共交通需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)配置資源、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范用戶(hù)騎行行為，引導(dǎo)共享電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范有序發(fā)展。

三、適用范圍及期限

（一）本辦法適用于惠安縣中心城區(qū)范圍內(nèi)共享電動(dòng)自行車(chē)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用及監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)區(qū)可參照使用。

（二）本辦法有效期2025年1月13日至2027年1月13日。

四、主要內(nèi)容

《惠安縣中心城區(qū)共享電動(dòng)自行車(chē)暫行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》包括總則、部門(mén)責(zé)任分工、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)考核制度、附則五大章節(jié)。

主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于總則。主要明確了立法目的及依據(jù)、適用范圍、基本原則。共享電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行總量調(diào)控，投放規(guī)模須與城市承載能力、人口規(guī)模、停車(chē)資源、出行需求等相匹配，防止盲目擴(kuò)張，保障城市有序運(yùn)行。

（二）關(guān)于部門(mén)責(zé)任分工。

城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施總量控制與停放區(qū)域劃定，監(jiān)督運(yùn)營(yíng)維護(hù)，建立考評(píng)機(jī)制。

公安交警部門(mén)：負(fù)責(zé)車(chē)輛登記上牌，查處交通違法、安全事故及向未成年人提供用車(chē)等行為。

其他部門(mén)：發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)依職責(zé)協(xié)同監(jiān)管，共同維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)。

（三）關(guān)于經(jīng)營(yíng)規(guī)范。主要規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、禁止行為等內(nèi)容。

停放管理：企業(yè)須設(shè)置電子圍欄等設(shè)施，確保車(chē)輛在指定區(qū)域有序停放，不得占用道路、影響通行。

安全責(zé)任：車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)標(biāo)并登記上牌，配備安全頭盔；企業(yè)須建立專(zhuān)業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，完善巡檢調(diào)度機(jī)制。

設(shè)施要求：企業(yè)應(yīng)自有或租賃符合安全標(biāo)準(zhǔn)的充電倉(cāng)庫(kù)與維修點(diǎn)，規(guī)范蓄電池回收處置，不得占用公共空間周轉(zhuǎn)維修。

用戶(hù)服務(wù)與信息安全：需與用戶(hù)簽訂公平服務(wù)協(xié)議，建立投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)，禁止信息濫用。

年齡限制：實(shí)行實(shí)名認(rèn)證，禁止向16周歲以下未成年人提供注冊(cè)、租車(chē)服務(wù)。

（四）關(guān)于經(jīng)營(yíng)考核制度。主要明確了考核制度、考核有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容。

城市管理部門(mén)牽頭對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定期考評(píng)，內(nèi)容涵蓋備案情況、車(chē)輛維護(hù)、停車(chē)秩序、服務(wù)質(zhì)量等。考評(píng)不合格的企業(yè)須退出市場(chǎng)。企業(yè)如退出經(jīng)營(yíng)，應(yīng)提前30日?qǐng)?bào)告，完成車(chē)輛回收、用戶(hù)退款等事宜，保障用戶(hù)權(quán)益。對(duì)違規(guī)投放、停放、不及時(shí)調(diào)度、影響市容或交通安全等行為，由城管、公安交警等部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期未改的可拖移車(chē)輛，并依法處理。

（五）關(guān)于附則。規(guī)定了辦法的施行時(shí)間和解讀部門(mén)。

五、關(guān)鍵詞詮釋

共享電動(dòng)自行車(chē)：指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于經(jīng)營(yíng)目的投放，向用戶(hù)提供分時(shí)租賃服務(wù)的電動(dòng)自行車(chē)。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

聯(lián)系人：何丹陽(yáng)  聯(lián)系電話：0595-87380876。