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    2025年3月6日印發(fā)《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施的通知》（惠政辦規(guī)〔2025〕3號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)制定情況作出以下說明：

一、背景依據(jù)

2021年，我縣出臺(tái)《惠安縣推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見及獎(jiǎng)勵(lì)措施》（惠政辦〔2021〕 51號(hào)），通過財(cái)政資金杠桿作用，三年期間我縣的旅游接待量和旅游收入年均增幅均在20%以上，并于2023年榮獲“中國(guó)健康旅游名縣”、福建省文旅廳文旅品牌強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)榮譽(yù)，尤其在2024年春節(jié)期間旅游接待量和旅游收入數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)均破百，為我縣文旅經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2023年4月，福建省出臺(tái)《新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施》（省委辦發(fā)〔2023〕 5號(hào)），同年9月泉州市召開文旅經(jīng)濟(jì)大會(huì)，會(huì)上出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號(hào)）并要求各市縣（區(qū)）級(jí)文化和旅游部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)貫徹落實(shí)措施。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實(shí)《福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施的通知》（閩委辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇，全方位推動(dòng)惠安縣文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作進(jìn)展

2023年10月，縣文旅局牽頭組織起草《惠安縣促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施》（以下簡(jiǎn)稱激勵(lì)措施）工作，同時(shí)為了促使《激勵(lì)措施》在執(zhí)行落實(shí)中更具針對(duì)性和操作性，于2023年11月至2024年6月期間向各部門及鎮(zhèn)開展三輪的征求意見，共收到反饋意見13條，采納12條，未采納1條。文旅局就未采納意見與相關(guān)單位進(jìn)行多次溝通和說明，并達(dá)成了一致意見。同時(shí)于2024年6月向社會(huì)公開征求意見，未收到反饋意見。

本措施已經(jīng)縣司法局合法性審查通過，并提請(qǐng)縣政府第55次常務(wù)會(huì)審議通過，2025年3月6日以惠安縣人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

四、范圍期限

自印發(fā)之日起30日后開始實(shí)施，2025年1月1日起至正式實(shí)施之日前參照?qǐng)?zhí)行，有效期至2027年12月31日止。

五、主要內(nèi)容

此份激勵(lì)措施主要涵蓋了9大部分34條具體條款，主要內(nèi)容為：

第一部分，落實(shí)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)租用閑置資產(chǎn)開辦文旅項(xiàng)目，對(duì)租用國(guó)有閑置資產(chǎn)開辦文旅項(xiàng)目，且固定資產(chǎn)投資超500萬的，前3年視情況給予30％--50％的租金減免，最高減免不超過50萬/年；鼓勵(lì)已有的文旅企業(yè)提升改造文旅體驗(yàn)項(xiàng)目和服務(wù)配套設(shè)施，給予投資方實(shí)際投資額5％的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。

第二部分，激勵(lì)文旅經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。重點(diǎn)支持各鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)文旅品牌，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)給予一次性30萬元、20萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)支持各單位、企業(yè)創(chuàng)建和申報(bào)“文旅消費(fèi)、文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)、文旅IP以及研學(xué)基（營(yíng)）地等品牌”，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)給予一次性給予10萬至100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；加大對(duì)“宋元中國(guó).海絲泉州”、“最美海岸.風(fēng)情惠安”的品牌宣傳，對(duì)評(píng)選納入省市縣一級(jí)文旅IP、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的市場(chǎng)主體，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三部分，支持文旅項(xiàng)目快速落地。重點(diǎn)支持各鎮(zhèn)謀劃和開發(fā)一批具有地方特色、產(chǎn)業(yè)整合度高的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)A級(jí)景區(qū)新建或引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目，根據(jù)投建金額和運(yùn)營(yíng)時(shí)間給予相應(yīng)補(bǔ)助。投資建設(shè)3000萬元以下的，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過50萬元；對(duì)投資建設(shè)超3000萬元重大旅游項(xiàng)目的，則實(shí)行“一事一議”。

第四部分，支持文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持國(guó)家A級(jí)景區(qū)、高星級(jí)酒店等級(jí)民宿以及研學(xué)旅行等文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)新評(píng)為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)的旅游景區(qū)，分別給予一次性200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建縣級(jí)甲、乙、丙級(jí)旅游民宿的，每家民宿分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第五部分，激勵(lì)文旅新業(yè)態(tài)培育。重點(diǎn)鼓勵(lì)文旅活動(dòng)、手工藝傳習(xí)、非遺文化進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)以及各類文旅融合區(qū)場(chǎng)所進(jìn)行展演或舉辦夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按活動(dòng)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超10萬元。支持工業(yè)、體育、影視、舞臺(tái)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)通過“+文旅”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化發(fā)展，新評(píng)為省、市級(jí)觀光工廠（或工業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范基地），分別給予一次性10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六部分，鼓勵(lì)文旅客源引入。重點(diǎn)支持旅行社推出直通車、游客地接套餐，并對(duì)在惠留宿的團(tuán)隊(duì)追加住宿獎(jiǎng)勵(lì)。泉州區(qū)域外到惠安的，每班次按300元給予補(bǔ)助，每家每年不超12萬元；泉州其他縣市區(qū)到惠安的旅游直通車線路，每班次按200元給予補(bǔ)助，每家每年不超8萬元。

第七部分，支持崇武古城豐富業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推動(dòng)崇武古城業(yè)態(tài)引入，支持非遺文化、文旅活動(dòng)以及青創(chuàng)創(chuàng)客進(jìn)城發(fā)展，支持建立古城講解員隊(duì)伍，優(yōu)化古城旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在古城內(nèi)設(shè)立非遺主題展示館、體驗(yàn)館、惠安優(yōu)品展示館等文旅場(chǎng)館并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的，首年度每個(gè)館一次性補(bǔ)助10萬元，第二年、第三年分別給予5萬元、3萬元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)；古城內(nèi)開辦民宿、主題酒店等住宿行業(yè)的并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，硬件投資金額在100萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，第二年、第三年分別給予10萬元、5萬元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八部分，支持文旅消費(fèi)擴(kuò)容。重點(diǎn)支持舉辦文旅促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各單位積極推行分時(shí)度假，通過政府補(bǔ)貼的方式采用旅游消費(fèi)券、折扣讓利聯(lián)合推出文旅促消費(fèi)優(yōu)惠措施；支持鼓勵(lì)通過引進(jìn)文藝演藝公司、大型演唱會(huì)、承接大型賽事等方式拉動(dòng)惠安文旅消費(fèi)擴(kuò)容，單場(chǎng)售票1萬人以上的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，給予不超過單場(chǎng)售票收入2.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦大型體育賽事將根據(jù)國(guó)家、省、市級(jí)別一次性給予最高15萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九部分，支持引進(jìn)文旅人才。重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)高級(jí)文旅管理型人才，培養(yǎng)文旅行業(yè)技術(shù)能手，支持旅游企業(yè)與大中專院校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，提高從業(yè)人員素質(zhì)。高級(jí)管理人才崗位的將根據(jù)對(duì)應(yīng)年薪（含本數(shù)）30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的，每人每年分別給予3萬元、5萬元、10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

六、注意事項(xiàng)

1.后續(xù)將結(jié)合實(shí)際情況制定申報(bào)指南，相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、單位聯(lián)系人以及辦事程序、時(shí)限及所需材料將在申報(bào)指南中具體規(guī)定。參照《關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號(hào)）相關(guān)條款，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)行一下調(diào)整：一是參照市級(jí)文件對(duì)泉州古城的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，為進(jìn)一步激活并豐富崇武古城業(yè)態(tài)，文件第七部分的第21條至25條制定在崇武古城引進(jìn)并常態(tài)化經(jīng)營(yíng)各類文旅業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是為提升惠安舉辦體育賽事的能力，文件第29條新增對(duì)牽頭舉辦大型體育賽事，并組織參賽人員在惠過夜的主辦單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是市級(jí)文件是對(duì)“五星級(jí)飯店、國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)......引進(jìn)人才進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)”，我縣根據(jù)文旅市場(chǎng)主體情況，在該文件第32條擴(kuò)增對(duì)三星飯店、A級(jí)景區(qū)以上的人才引進(jìn)的獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.申報(bào)專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，如通過審核的支持金額超過當(dāng)年專項(xiàng)資金的預(yù)算總額，則按適當(dāng)比例對(duì)所有通過審核的支持金額進(jìn)行同比例調(diào)整。同一項(xiàng)目符合本激勵(lì)措施多項(xiàng)條款或者本縣范圍內(nèi)其他扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的，只可選擇其中一項(xiàng)政策進(jìn)行申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)，原則上采取“就高補(bǔ)助”辦法給予認(rèn)定。

七、關(guān)鍵詞詮釋

文旅經(jīng)濟(jì)：是指通過旅游、文化創(chuàng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并以此推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

聯(lián)系人：許濱艷，聯(lián)系電話：0595-87382107